非法行医投诉处理.pptVIP

非法行医举报案件投诉处理 西安市卫生监督所 医政监督二科 我市非法行医投诉举报存在的问题 1、不能及时回复 上级转办的投诉案件，有明确的时限要求。我市一些区县卫生行政、监督部门在调查处理后，不能按时回复，经常超过回复时限一、二周、甚至一月，在市卫生局和我所的反复催促下，才能予以回复。 2、不能依法处罚 我市一些区县对确实有违法行为的投诉，不能严格依法处罚，往往实施“挠痒处罚”，这种不疼不痒的处罚不能有效地震慑违法行为，防止违法行为的再次发生。 今年，我所接到一个投诉，举报某区一个门诊部非法开展终止妊娠活动，我们和该区联合调查后，情况属实，应按照《母婴保健法实施办法》给予“5000以上2万元以下的罚款”，而该区却以“超范围开展诊疗活动”罚款3000元。没过多久，这家门诊部继续开展非法终止妊娠活动，并被再次举报，而该区这次虽按照《母婴保健法实施办法》进行了处罚，但罚款只有4000元，仍然没有依法处罚。 出现上述问题，归根到底，是对投诉重视程度不够，没有认识到群众就医安全的重要性，也没有认识到依法处罚的重要性。这次卫生部通报河南汝州的问题，其中一个问题就是“市卫生监督所和市卫生局医政科对于群众的投诉举报相互推诿扯皮、不认真履职”，这次教训相当深刻，我们应当引以为戒，对非法行医投诉举报要引起我们的高度重视。 如何规范非法行医投诉举报案件，保护公民合法权益，保护我们自己，今天我就讲讲非法行医投诉举报处理程序，希望能规范我市非法行医举报案件的处理。 一、投诉处理原则　 （一）投诉举报的查处应本着公平、公正、依法处理的原则。 （二）承办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息。 二、投诉举报的受理 (一）案件来源 1、来电、来信、邮件举报等； 2、来访； 3、上级机构转来的； 4、其它行政部门移交的。 （二）受理登记 1、接到来电、来访、来信、邮件举报时，接待人员应对是否属于本部门管辖进行审核，属于本部门管辖的，接待人员应当填写非法行医举报投诉处理单，记录接报的时间、举报方式、被举报投诉单位的名称、地址，涉嫌违法行为发生的时间、事实经过。除匿名举报投诉外，要记录投诉人的姓名、性别和联系方式等。 对于不属于本部门管辖的，接待人员对其说明理由，并告知其有权管辖的部门或予以回复。 2、上级机构转来的、其它行政部门移交的直接填写专门的举报投诉受理处理单，并登记编号。 三、案件分类 1、一般违法问题经单位领导批示后，转相应科室调查处理，限期办理。 2、重大违法、涉嫌刑事违法的问题，应报打击非法行医专项行动领导小组办公室，由办公室提出处理意见和建议。 3、对需要其他部门处理的，应移送相关部门处理。 四、举报投诉的核实、立案 （一）、举报的核实 1、案件受理后，确定二名以上监督员对举报投诉内容进行调查核实。 2、向举报人了解所反映的主要问题是否存在并核实。 3、对举报投诉内容进行现场调查核实。案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访，但必须依法调查取证。 4、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。 （二）立案调查 1、案件调查核实后，确有违法事实存在的，必须按照《卫生行政执法文书规范》的要求严格制作卫生行政执法文书，按照相关处罚程序予以立案，并依法予以处罚，决不能姑息迁就。 [案例]因处罚执行不到位被追究刑事责任案案情简介 安徽省长丰县检察机关以“滥用职权罪”对该县卫生监督机构王××（副所长）、杨××（副所长）、张××（工作人员）提起公诉。 指控称：上述三人从2005年－2008年3月分别对41起非法行医案件作出没收药品、器械、罚款（共计罚款数1027000元）的行政处罚。在实际执行过程中，三人擅自改变县卫生局作出的行政处罚决定，实际执行罚款数额223300元，未执行罚款数803700元，且对其中30起非法行医案件未执行没收药品、器械的行政处罚。 公诉机关认为：王××（副所长）、杨××（副所长）、张××（工作人员）违反《行政处罚法》第五十五条和《执业医师法》第三十九条及《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》的有关规定，不正确履行法定职责，超越职权，擅自减免行政处罚幅度，致使国家罚没款损失803700元，多数非法行医者在缴纳部分罚款后仍继续非法行医，给人民群众健康权益和生命安全造成隐患和重大损失，其行为已触犯《刑法》第三百九十七条，构成滥用职权罪。 法院认为： 王××、杨××、张××的行为致使803700元行政处罚款不能继续执行或执行不到位，客观上造成了部分非法行医者在缴了部分罚款后仍在非法行医，并多次发生非法行医致患者伤亡事件，给人民群众的健康权益和生命安全造成隐患和重大损失，造成恶劣社会影响，其行为显已触刑法，支持公诉机关提出的