“营改增”渐进中盘 洼地效应促扩围提速.docVIP

　　每经记者 胡健 发自北京 　　今年以来，各地先后启动“营改增”改革试点，关于这一话题的讨论也再度升温。 　　现行的分税制体系，是1994年基于当时的财税改革需要确立的。分税制财政体制彻底改变了以往按行政隶属关系划分财政收入的做法，基本理顺了税收分配关系和中央与地方分配关系，在扭转财政收入占国内生产总值比重逐年下降局面的同时，也大幅提高了中央财政收入占全国财政总收入的比重，加强了中央政府的宏观调控能力。 　　“营改增”即营业税改征增值税，自今年1月上海开始试点以来，已经运行了超过三个季度。目前，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点；根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。“营改增”的方向，已经十分清晰。 　　从某种意义上说，“营改增”不是对现行税制的修修补补，而是一次巨大的变革。那么，分税制又该如何适时而动呢？ 　　继上海、北京、安徽和江苏先后启动“营改增”改革试点之后，11月1日起福建和广东等地将加入试点阵营，12月1日起天津、湖北、浙江等地也将加入试点行列。至此，扩围后的改革试点地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的“半壁江山”。 　　“营改增”这盘棋已经自年初的布局下至中盘，何时以及以何种方式正式铺向全国成为大家聚焦的话题。 　　国务院副总理李克强在10月中旬召开的座谈会上强调，推进“营改增”，是深化财税体制改革的“重头戏”