我国现行住房保障制度下公积金发展的定位研究.docVIP

我国现行住房保障制度下公积金发展的定位研究 姜学军 ? 来源：《东北财经大学学报》2012年第6期 　　 　　摘要：我国以住房公积金、经济适用房、廉租房和公租房为主体的住房保障制度的基本框架形 成于1994－2007年间。在此期间，公积金制度成为推动我国住房制度改革的重要力量，其货币分配功能和购房融资功能的发挥为我国由福利住房制度向市场化、商品化住房制度的转变做出了突出的贡献。随着这一住房制度改革进程的顺利完成，住房公积金的未来发展定位成为了社会各界普遍关注的焦点。本文以分析我国现行住房保障制度为基础，以探讨公积金发展现状及存在问题为主线，旨在为公积金的进一步发展找到正确的定位。 　　关键词：住房保障制度，住房公积金，经济适用房，廉租房 　　　　 　　一、我国现行的住房保障制度 　　住房保障制度是一项公共制度，是政府在住房领域实施的社会保障职能，它与社会福利、社会救助、社会优抚和社会保险（包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险）等共同构成一个社会的社会保障体系。其目的在于从根本上解决中低收入家庭的住房问题，保障其基本的生存权和居住权，维护社会稳定和谐、促进社会公平。经过十几年的探索，我国已经建立了以住房公积金、经济适用房、廉租房和公租房为主体的住房保障制度，其中住房公积金制度是在住房改革之初凭借政府政令设立的一种强制性住房储蓄制度，由城镇在职职工和所在单位共同缴