浅析物权法的建设征地拆迁冲突预防机制与对策_secret.docVIP

基于物权法的建设征地拆迁冲突预防机制与对策 作者：xxx 学号：xxxxx 班级：xxx 指导老师：xxx 2007年12月4日 今年3月16日，十届全国人大五次会议表决通过物权法，该法将于今年10月1日起施行。 物权法第42条第1款规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 根据上述条款的规定，为了公共利益的需要征收城镇国有土地上单位、个人的房屋，应当由法律来规定。 但目前对于城镇国有土地上单位和个人房屋的征收与拆迁的权限和程序，尚无法律规定，适用的是国务院2001年公布的《城市房屋拆迁管理条例》。物权法10月1日施行后，《城市房屋拆迁管理条例》因与物权法的有关规定不一致，面临停止执行的问题，城市房屋征收与拆迁工作可能出现无法可依的状况。 为解决这一问题，国务院有关方面经认真研究，建议根据立法法的有关规定，在有关征收法律出台前，通过修改城市房地产管理法，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿事宜先行制定行政法规。据此，国务院法制办会同建设部拟订了城市房地产管理法修正案草案，建议在城市房地产管理法第一章总则中增加一条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。” 人民的财产的完整，国家的公共的利益，在征地拆迁的时候总是存在着不可避免的冲突。新的物权法的实施，对人民的财产的安全和完整的维护有了更新更进一步的阐释。在此，之前拆迁管理法和现在的物权法有关征地拆迁的条款有了冲突，这是一个问题。但是最大的问题其实是如何防止建设征地拆迁过程中的冲突的发生。 这就需要更完善的预防机制和措施。 湖南长沙市第一条商业步行街——黄兴路步行街改造工程破土动工。处于老城区中轴线上的黄兴路全长2·136公里，路面最宽处17米，路边店铺鳞次栉比，是长沙市最热闹的一条老商业街。据悉，该改造工程将投资12亿人民币，拆迁房屋面积达27万平方米，预计今年10月份竣工。改造后的黄兴路路宽将增加到24米，不再承担交通任务改为步行商业街。? 这是最近长沙市一项城市改造的大举措。对长沙的繁荣和对商业的促进无疑是有大作用的，是一项利民的好事情。此项工程巨大，而且涉及拆迁的房产非常多，正值新的物权法出台，长沙市政府也要面临新的挑战，如何在这项大工程中做到人民的财产利益与城市的公共利益相和谐，避免拆迁冲突的发生是一个大课题。 在此次长沙市的重大的搬迁任务中，也出现了许多的问题。拆迁者与被拆迁者之间的矛盾也不断凸现。也出现了一些“钉子户”问题。 长沙市黄兴路南门口，就有一处不愿意搬迁的户主，从2005年开始动工拆迁到现在，已经有三年的时间了。 物权法明确规定对公民合法财产进行保护。物权法第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六十六条规定，私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。 　　“民法也规定禁止权利滥用。”民事权利的行使要符合公平正义、公序良俗和诚实信用原则。滥用权利不受法律保护。物权法第七条规定，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。“物权具有对任何人的不法侵害的排斥力，但不具有对公共秩序和公共利益的抗拒力。” 物权法颁布后，大家有一个偏见，错误理解私有财产神圣不可侵犯原则。其实世界上没有绝对不可侵犯的财产，国家为了公共利益需要，可以征收或征用私人的财产。大规模的城市化运动不可阻拦。在美国，征收征用也很平常，法律人要理性看待、理性思考“钉子户”问题。 旧城改造从长远来看，有利于老百姓的生活，城市化的理由也很正当，是一股不可阻拦的潮流，是符合公共利益的范畴。比如说上述的长沙市的黄兴路的改造。 物权法确立了私权保护原则，但在公平补偿的前提下，个人财产权应该向基于公共利益和正当程序的公权力让步。同时，个人权利与公权力之间的冲突，应该通过司法裁判来解决。一般说来，城市规划和旧城区改造属于公共利益的范畴。旧城改造中，政府可以为新城建设招商引资，但旧城拆迁必须由政府实施。 目前，我国城市房屋拆迁的法规不健全，程序不平等，补偿不公平，强拆不文明，加上房地产市场存在明显的垄断利润，被拆迁人获得的补偿与迁居成本差距太大，甚至有些地方政府涉嫌在征用土地中与开发商分享巨额利润。这些都不可避免地带来群众的不满。这种不满导致了人们对“钉子户”的同情。 要避免和预防此类拆迁冲突的发生，首先要明确政府在此中间所