财政资金安全性问题的调研报告　.docVIP

财政资金安全性问题的调研报告 一、我市财政资金安全性状况及存在的问题 财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。近几年，随着全市经济发展水水平的不断提高，财政收支支规模越来越大，XX年，，全市财政总收入达到266亿元，财政总支出达到557亿元，这么大的资金量量，在收、支、使用等多个个环节，是否安全，一直是是我们十分担心的问题。对对此，市财政局高度重视，，坚持把财政资金安全管理理工作放在十分重要的位置置来抓，把资金的安全列入入财政反腐倡廉和财政监督督的重中之重。去年年初，，市局连续转发了两个文件件要求全市各级财政部门开开展财政资金安全检查，加加强财政资金安全管理。通通过开展财政资金安全检查查，强化基础管理、创新制制度 但是，通过分析潜潜江市财政局国库收付中心心职工樊红盗窃580万元元财政专户资金的案件，以以及张金镇财政所3名职工工挪用170万元零户统管管资金的案件，还有XX年年我省商南县城关镇会计核核算中心主任兼主管会计孙孙盗窃200万元核算中心心集中账户资金的案件所暴暴露的问题，充分说明当前前我们的各项财政改革还没没有完全到位，公共财政管管理体系还有待进一步健全全。在这样一个新旧管理制制度特别是操作机制相互交交错的时期，更容易出现资资金管理风险。 一是有些地方的财政政资金安全意识淡薄。思想想意识上的漠视，会导致行行为上的疏忽，而领导同志志思想意识上的漠视，则会会导致管理上的疏忽，包括括内部管理上的松懈。“重重分配、轻管理”的传统观观念，在我们一些领导同志志的头脑里依旧根深蒂固，，财政资金安全意识淡薄问问题依然比较突出。这些案案件的发生，说明在我们有有些财政部门内部管理已经经松懈到十分严重的程度。。 二是国库集中支付制度度改革不彻底。对推进国库库集中收付制度改革，财政政部以及省委、省政府和省省纪委一直都有明确要求，，市政府办公室也于XX年年10月专门批转市财政局局《关于进一步深化我市国国库集中收付制度改革工作作意见的通知》，要求市级级会计集中核算向国库集中中支付转轨，所有单位全部部退出会计集中核算，不得得再将资金实拨到会计核算算中心沉淀。但至今还有一一些仍然没有退出会计核算算中心。说明我们在推行国国库集中收付制度改革时，，还存在认识不到位、紧迫迫感不足、有畏难思想等问问题，没有认真地落实中省省有关要求。由于会计集中中核算转轨不彻底，与国库库集中支 三是财政专户管理不规范范。财政专户过多、重复设设置、管理分散，安全隐患患较大。专户资金仍然采用用传统的实拨方式，管理链链过短，少数地方至今还没没有落实财政专户归口国库库部门统一管理的要求，更更是增加了资金运行风险。。湖北潜江市财政局和张金金镇财政所以及我省商南县县城关镇会计核算中心的个个别人，之所以选择财政专专户资金和财政代管的单位位资金作案，正是利用了财财政资金管理制度上的漏洞洞。 四是国库管理机构没没有分设，国库管理机构与与执行机构之间的关系没有有理顺。目前，我市还有部部分县区没有分开设置国库库科，由于没有专门的国库库管理机构，也就没有相应应人员配备，几乎所有的财财政国库管理职能，都靠设设在预算部门的总预算会计计来落实，其结果就是很多多事情根本得不到落实，资资金安全缺法保障，国库改改革难以推开，专户统管无无法实施。此外，在一些分分设国库管理机构的地方，，国库管理机构与国库执行行机构各自独立运行，造成成资金管理链条和流水作业业程序被人为分割，业务管管理机构不能有效行使对业业务执行机构的管理和监督督。 五是内控管理制度不不落实。制度是管理的基础础，也是约束行为、防范风风险的重要屏障。制度缺失失或执行不力，是一些地方方在财政资金安全管理方面面存在的另一重大问题。包包括财政的内部控制制度，，财政与银行之间对账制度度、相互制约机制和纠错机机制都不健全，漏洞较大；；岗位培训制度、岗位轮换换制度和岗位素质教育制度度等相关管理制度也都没有有得到很好地执行。此外，，由于人员配备不足，财政政国库机构和乡镇财政所在在内部管理上存在一人多岗岗、岗位交叉的现象，一些些关键环节和重要权限集中中在个别人员手中，少数单单位未对支付印鉴实行分人人分印管理，定期对账制度度流于形式，或者根本就不不对账，密码不密，形同虚虚设，财政资金运行的各项项内控机制无法完整落实，，给财政资金安全留下很大大隐患。 ???下一页 二、加强财政资金安全管管理的主要对策 一、进一一步健全完善财政资金安全全管理制度。科学合理的制制度机制，是加强财政资金金安全管理的重要基础和有有力保障。目前中、省财政政部门就当前地方财政资金金安全管理上存在的突出问问题，正在抓紧研究制定《《财政部门加强地方财政资资金安全管理暂行办法》，，我市各级财政部门也要针针对这次安全检查中自查出出的问题，紧密结合实际，，抓紧研究制定出本级加强强财政资金安全管理的具体体实施办