青岛西海岸新区生态文明建设瓶颈及对策.docVIP

青岛西海岸新区生态文明建设瓶颈及对策 ????徐海玲　李?波 ????【摘要】党的十八大将“生态文明”纳入五位一体，强调生态文明建设关系到人们的福祉。青岛西海岸新区作为一个国家级新区，存在资源和生态环境退化、生态保护意识落后、产业生态效率低下等问题，制约着社会经济可持续发展。文章通过分析该区生态文明建设存在的问题，以提出解决问题的针对性建议。 ????【关键词】青岛西海岸新区　生态文明建设　生态问题 ????我们可以从狭义和广义两个角度去理解生态文明的含义。生态文明从狭义角度去认识，它是人类与大自然相处的方式，与物质文明、政治文明和精神文明并列存在的现实文明形态或者行为准则。它是指在人类与自然和谐相处受到威胁时，通过扬弃工业文明带来影响的基础上，更好的保护自然生态环境，强调社会发展的生态经济效益，改善人与自然的关系。①生态文明从广义上去认识，它是人类社会经济发展进步中形成的一种新型文明形态，继原始文明、农业文明到工业文明，在工业文明带来的矛盾中，生态文明建设能够使人类社会同自然生态环境协调发展。② ????生态文明建设的意义 ????实践科学发展观的基础。生态文明与科学发展观在本质上是一致的，都是为了保护生态环境，强调人与人、人与自然的协调发展；依托可持续发展；以实现人类的全面发展为最终目标；以科学发展观为指导，在生态文明建设过程中实践科学发展观的内在要求。 ????构建和谐社会的推动力。生态文明建设的核心就是处理人与人、人与自然、人与社会和谐相处与发展的关系，推动社会主义和谐社会的构建，体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的基本要求，强调人类在认识自然的同时，要尊重自然，赋予自然本身的权利，形成人与自然生态协调的生活方式。 ????实现经济社会可持续发展的必由之路。在人类文明进化的今天，我们不得不思考工业文明在带来经济发展的同时也带来了生态破坏、环境污染、资源枯竭等危机，这种线性经济发展模式使我们不可能得到可持续发展，我们必须遵守自然规律，积极投入到生态文明建设中，才能使人与人、人与社会、人与自然和谐相处，真正实现可持续发展的战略目标。 ????青岛西海岸新区生态文明建设现状及原因分析 ????新区生态文明建设存在的问题。第一，资源、能源利用面临较大压力，尤其是水、土地、能源矿产资源紧缺。新区资源禀赋状况较好，但近年来由于城镇化发展以及人口增加，资源能源利用面临较大压力，水、土、能源矿产资源的紧缺，将成为制约新区发展的主要因素。 ????新区缺水情况比较严重，年平均降水量750.7毫米，平均蒸发量则为1472.6毫米。人均水资源占有量约382立方米，远远低于人均2100立方米的全国平均水平。地表水调蓄能力较差，地下水源因受污染处于低效开发阶段；高耗水、高排放的重化工业占比较大。新区境内中水循环利用率低，相关管道配套设施落后。以董家口循环经济区为例，该区只有两大污水处理厂，污水处理能力只能解决青钢四分之一左右的废水。 ????土地后备资源潜力不足，耕地和基本农田保护面临较大压力。城市功能的完善、工业企业的发展、交通等基础设施的建设将不可避免地占用耕地，而且随着新区建设的扩大，基础设施占地面积也在不断加大。在占土地总面积13.71%的其他土地中，29.60%为裸土地，59.30%的其他土地为滩涂，因此现阶段将其开发成耕地的可能性较小。新区9大功能区企业和交通等发展都需要占用大量土地开展建设，土地资源稀缺成为制约新区发展的一大障碍。 ????新区无可开采能源矿产资源，煤炭、石油、天然气等主要能源消耗品种全部依靠外部输入。目前，新区建设正处于加速发展阶段，未来的产业规模、城市规模及人口规模都将有极大提升，因此在“十三五”期间新区的发展对能源的依存度也将继续攀升。 ????第二，产业结构转型升级压力大，工业发展缺乏后劲，第三产业拉动不足。产业结构转型升级压力大。近年来，新区第三产业投资占总投资的比重一直高达70%左右，且主要集中在房地产领域，导致服务业增加值占生产总值的比重仍然相对较低，且现代服务业发展滞后；软件信息、服务外包等高端服务业正在培育中，尚未形成规模和效益；六大优势产业集群产值90%左右是由龙头项目产出的，产业链和价值链延伸不够，部分产业布局分散，集聚能力低下，必须放大集群效应，吸引更多优质配套项目入驻。 ????工业发展缺乏后劲。目前，新区除海西湾部分企业尚未达产外，其他大部分存量企业基本达产，没有明显增长点；造船行业持续低迷，武船重工、船用柴油机两家重点企业产值下降50%以上；集装箱行业后期订单不明朗；玻璃生产行业深加工能力弱，平板玻璃原片产能巨大，真空玻璃等高技术含量、高附加值产品比例低。新区工业连续多年保持两位数增长，基数较大，保持较高增速需要增量支撑，而新区近年来新投产企业少、规