公务员法新课件第三章公务员的素质保障制度.ppt

四、公务员培训的内容、法律保障和培训网络 （一）培训的内容 公务员培训的目的是为了使公务员适应职位的需要，培训的内容为此而设计。培训的具体内容因培训的种类不同而有所不同，明显的区别在于职前培训和在职培训之间。 职前培训的内容主要包括：熟悉工作环境、合作者及工作对象，学习和掌握各种工作规程、技能和方法，熟悉本职位的地位、职责及其发展的可能性和途径，了解机关各单位的相互关系及其在组织中的作用，了解机关的人事制度，熟悉与职位有关的法律法规和政策以及其他从事所在职位工作所必需了知识和技能等。 在职培训的内容主要包括：进一步学习与所在职位相关的政治、经济、法律、行政管理等理论和实际应用的技术、技能，对特殊和重要的课题进行深入的研究，根据社会的发展不断更新知识，掌握先进的管理方法和手段，探讨不断提高工作效率的新技巧和新方法等。 培训的内容在不同的国家有不同的设计，但通过培训要达到的目的都是培养优秀的公务员和实现管理的高效率。 （二）培训的法律保障 P129 * （三）培训的机机构 P130 培训机构是指承担培训任务的专门部门，一般包括主管培训工作的领导机构和具体负责培训的院校两部分。 各国公务员制度都逐渐建立了全国公务员培训网，并形成了自己的特色。英国早在1944年就在财政部成立了培训教育司，1970年成立了文官学院。美国在1883年，设立文官委员会负责包括公务员培训等方面的事务，1979年1月建立了人事管理局内设培训局，高级行政官员的培训是由1968年成立的联邦行政长官学院承担。日本的公务员培训领导机构是人事院，负责培训的院校是1979年在东京设立的“国家公务员进修中心”。 参照国外的经验，我国的《公务员法》第六十条规定，国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。目前我们已经设立了国家行政学院、地方行政学院等机构负责培训公务员。国家行政学院主要负责全国司局级以上国家公务员以及国务院各部门的处级以下公务员的培训；地方行政学院主要负责本行政区处级以下国家公务员的培训；其他培训机构则应根据各地区、各部门的实际情况及国家的有关规定来承担国家公务员的培训任务。 五、西方国家公务员培训制度简介 P130-135 * （一）法国公务员的培训 法国公务员的培训工作，由总理府负责人事与行政改革的部长级官员领导，各个行政部门承担本单位公务员培训的具体工作。 （二）美国公务员的培训 美国公务员的培训自本世纪30年代开始步入法制化。1937年，纽约州政府开创了政府设置公务员培训专职机构的先例。1958年，美国国会通过《在职文官培训法》，正式将公务员培训问题列入法定范围。 （三）英国公务员的培训 英国公务员的培训有较早的历史。其培训有三种类型，即职前培训、在职培训和管理培训（指对那些素质好、能力强、有培养前途的文官进行的培训） （四）日本公务员的培训 日本历来都十分重视对公务员的培训，他们把培训公务员视为一种投资，并且认为是效益最大的一种投资。因此，日本把培训公务员作为一项长期的工作，并通过立法加以保障。 六、西方国家公务员培训的新特点 P135-138 * 七、我国公务员的培训制度 新中国建立以来，我国一直十分重视干部的培养和训练。特别是自党的十一届三中全会以后，党中央、国务院对于干部培训做出了一系列重要的决定。如1982年10月3日，中共中央、国务院发布的《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，1983年4月18日中共中央发布的《关于实现党校教育正规化的决定》等。这些决定，对于干部培训工作的任务、内容、重点以及要实现的目标，都作了明确具体的规定。 多年来，我国依靠各级党校、干校以及部分大专院校，在干部培训工作中取得了很大的成绩，培养了一大批优秀干部。并且制定和颁行了一批关于培训的规范性文件。2005年《公务员法》中，对公务员培训作了专章规定，这标志着我国公务员培训制度进入了一个新阶段。 （一）我国公务员培训的指导思想 《公务员法》第六十条第一款规定：“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。”，由此可见，我国公务员培训的指导思想是： 1、根据公务员工作职责的要求进行培训。 2、根据提高公务员素质的需要进行培训。 3、分级分类进行培训。 P140 （二）我国公务员培训的原则 1、理论联系实际原则。 2、学用一致原则。把公务员培训的内容和培训后的工作相结合，做到学以致用。 * 3、按需施教原则。公务员的培内容不尽要适合当前的现实需要和现任职务的需要，还应当适应根据经济和社会发展情况而考虑的长远需要。 4、讲求实效原则。 注重培训质量 （三）我国培训的种类 《公务员法》第六十一条规定：“机关对新录用人员应当在试用期内急性出任培训；对晋升领导