第二章建设用地制度.ppt

土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。 * * 《城市房地产管理法》和《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》对划拨土地使用权的管理作了详细规定。 * 《城市房地产管理法》第十二条规定：“土地使用权的出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。” 国有土地资源部2002年4月3日颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》又提出了挂牌出让的方式。 * 出让土地使用权与划拨土地使用权相比，其法律特征是： 1、有偿取得。 2、有明确的期限。 3、具有可交易性。 * （2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过并发布《协议出让国有土地使用权规定》，自2003年8月1日起施行。2004年3月，国土资源部和监察部联合下发71号文件，该文件要求各地将协议出让土地中的历史遗留问题必须在2004年8月31日前处理完毕，称“8.31大限”，否则国家土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系） * * * * 《城市房地产管理法》规定：以出让方式取得土地使用权的，