从基本公共服务均等化的角度看人均教育支出.ppt

房产税的筹资功能，有多大？ 据中国指数研究院房地产动态政策设计研究组的测算，2010年底城镇住宅总价约50万亿元。在此基础上，以上海的试点方案为参考，免除第一套房子的税收负担。 假设上述城镇住宅总价的1/3为房产税的课税范围，按1%的税率计算，房产税收入为1670亿元，相当于2010年894亿元实际房产税收入的1.9倍左右。 如果1/2为房产税的课税范围，房产税收入为2500亿元，占地方本级财政收入的6.15%。 1670亿元或2500亿元的新房产税收入，大致相当于市县财政收入的10%-15%，新房产税具有良好的筹资功能。 未来财税改革的趋势 （2）在一段时期内对规定面积内的住房，实行免税，体现民生。这已基本成为各界的共识 （3）以房地产价值的评估值为计税依据，使房产税的税收收入具有弹性。 （4）明确房产税的财政级次，将房产税作为市县级的独立税种。 （5）将城镇土地使用税、房产税等归并合一，取消土地增值税，简化税制，实现房地产税收从交易环节向保有环节的转变，降低交易环节的涉税负担。 7．不断完善地方税体系 地方税体系包含税权配置、纵向财力分配、税种选择（尤其是主体税种）、税收管理机制等方面。 地方税体系有助于改善地方政府的行为模式——当前以GDP为主的地方税源结构应被一种更为合理的地方税源结构所代替 未来财税改革的趋势 地方税体系的构建，关键是主体税种的选择。 未来可以充当地方主体税种的，当属营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、新资源税、尚待推广的房产税改革。 资源税、房产税，未来的改革，可增强其筹资功能 房产税，可以逐渐成为发达地区的主体税种 资源税，可以成为资源型地区的主体税种 谢谢大家！ * 阿斯顿发水电费 * 阿斯顿发水电费 * 财税体制的现状 （三）财政收入的整体运行情况分析 （2）从抑制房价和贫富差距的调节功能看 上海方案： 兼顾了免税面积和第二套房的条件，体现了居民的基本居住权要求 对非上海居民的买房行为进行限制，体现了打击外地炒房行为和本地居民的房产投资投机的行为 调节贫富差距的意图不明显。 重庆方案 重庆方案并未对居民持有的除了高档房等之外的多套住房（无论是旧房还是新房）进行课税，其抑制房地产投机行为的作用要低于上海方案 重庆方案体现了对贫富差距的调节。 房产税试点改革评价 财税体制的现状 （三）财政收入的整体运行情况分析 （3）从改革效果看 两地征税对象的选择主要是新购住房（除重庆对独栋商品住房征税外），客观上是对既得利益群体的保护。 两地的方案均体现了对房价调控的考虑。但调控房价，房产税的作用有限。 房产税试点改革评价 财税体制的现状 （四）财政体制运行的整体分析 地方自有财力与其承担的事权不匹配问题逐渐突出 随着经济和社会的发展，对公共品的需求面在不断扩展，地方财政支出规模不断扩大，地方财政支出占全国的比重也逐步提高 但是地方财政收入40%左右的比例（1994-2011年的平均数）需要来自中央财政的税收返还和转移支付。 地方财政支出占全国的比重与地方收入比重之差，从1994年的25.43%提高到 2011年的34.3%，。 但仅从财力看，中央财政收入占全国财政收入的比重逐年下降 财税体制的现状 （四）财政体制运行的整体分析 ? 2007 2011 地方支出增量占地方支出总增量的比重 中央 地方 地方支出占全国各项的比重 中央 地方 地方支出占全国各项的比重 财政支出总额 11442.06 38339.29 ? 16514.11 92733.68 ? ? 一般公共服务 2160.17 6354.07 74.63 903.01 10084.77 91.78 6.86 公共安全 607.83 2878.33 82.56 1037.01 5267.26 83.55 4.39 教育 395.26 6727.06 94.45 999.05 15498.28 93.94 16.13 社会保障和就业 342.63 5104.53 93.71 502.48 10606.92 95.48 10.12 医疗卫生 34.21 1955.75 98.28 71.32 6358.19 98.89 8.09 城乡社区事务 6.2 3238.49 99.81 11.62 7608.93 99.85 8.03 交通运输 782.25 1133.13 59.16 331.11 7166.69 95.58 11.09 农林水事务 313.7 3091 90.79 416.