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(二)统筹区域发展方针的历史变化 以毛泽东为代表的第一代中央领导集体,就提出了东西部地区协调发展的问题,把他列入事关社会主义建设全局的十大关系之一。 以邓小平为核心的第二代中央领导集体,提出了东西部发展的“两个大局”的辩证思想。 以江泽民为核心的第三代中央领导集体,提出了实施西部开发的重大战略决策。 在新的历史时期,以胡锦涛为总书记的党中央进一步提出了促进地区协调发展的战略布局:继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成分工合理、特色鲜明、优势互补的地区产业结构,推动各地区的共同发展。 东部发展 东部地区要努力提高自主创新能力,加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平, 增强国际竞争力和可持续发展能力。 西部开发 西部地区要加快改革开放步伐,加强基础设施建设和生态环境保护,加快科技教育发展和人才开发,充分发挥资源优势,大力发展特色产业,增强自我发展能力。 振兴东北 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业,促进 资源枯竭型城市经济转型,在改革开放中实现振兴。 中部崛起 中部地区要抓好粮食主产区建设,发展有比较优势的能源和制造业,加强基础设施建设,加快建立现 代市场体系,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。 统筹区域发展,并不是要否定区域之间的差别,而是要实现各区域的共同发展,在共同发展的过程中缩小区域之间的差距。 国家要从宏观上采取有效的措施,更多地扶持落后地区的发展,发达地区也有责任更多地支持落后地区的发展。形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的机制,在互惠互利中实现共同发展。 六、建设资源节约型、环境友好型社会 十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。 十七大报告指出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。 2020全面建设小康社会奋斗目标,明确提出建设生态文明的要求。 资源短缺 我国的耕地、草原、淡水、森林等资源人均拥有量分别只有世界平均水平的2/5、1/3、1/4、1/8。 ?中国,目前已被联合国列入全球13个缺水国家之一。据统计,我国正常年份缺水总量将近400亿立方米,有400余座城市供水不足,110座城市严重缺水。 西南五省大旱 目前,我国除煤炭和建材非金属矿产外,其他矿产已有2/3的国有骨干矿山进入中后期。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平,石油、天然气人均剩余可开采储量仅及世界平均水平的7.7%和7.1%,储量比较丰富的煤碳也只占世界平均水平的58.6%。 按目前探明储量和开采能力计算,我国煤碳、石油、天然气的可开采年限分别只有80年、15年和30年,而世界平均水平则为230年、45年和61年。2003年,我国成为世界第二大石油消费国,到2010年8月,石油对外依存度增至55%。2010年11月10日,美国经济学宣称,2030年全球石油开采高峰结束,2050年枯竭。 在已探明的45种主要矿产资源中,可以满足经济社会发展需要的仅有21种。 中国水资源浪费严重! 农业用水是我国用水的大头,约占总用水量的72%,但真正被有效利用的水只占农业灌溉用水总量的1/3左右。 工业上,我国万元产值的耗水量是225立方米,发达国家却仅有100多立方米。 城市生活用水:据统计,北京市仅一年的洗车耗水量,就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。 废水利用率很低,新建住宅有中水管道却没有中水。而以色列的城市废水利用达到90%,美国的洛杉矶也是利用处理过的城市废水浇灌绿地。 矿产资源浪费严重 我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右,比国外先进水平低20个百分点。大中型矿山中,几乎没有开展综合利用的矿山占43%。 ?2009年,日本能源消费总量为463.9百万吨油当量,占世界能源消费总量的4.2%,而中国能源消费总量为2177.0百万吨油当量,占世界能源消费总量的19.5%,是日本能源消费总量4.69倍。 资源贱卖 我国的稀土出口曾经便宜到每公斤价格仅18元人民币,而国际市场价格竟高达每公斤1000美元。 从1990年到2005年,中国稀土的出口量增长了近10倍,可是平均价格却被压低到当初价格的64%。有资料显示,按照目前的开采水平,再过50年,中国将从稀土资源大国变成小国,世界最大稀土矿白云鄂博矿藏将在30年内消失;有“世界钨都”之称的江西赣州稀土资源矿将在20年内开采殆尽。 生态环境恶化,污染问题突出 1、大气污染严重 加拿大科学家根据美国国家航空航天局(NASA)的卫星数据绘制
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