促进区域循环经济发展的策略.docVIP

、促进区域循环经济发展的对策 )构建区域循环经济产业体系 随着经济的发展和生产社会化程度的提高, 人们越来越认识到,靠污染环境来赚钱,靠大量消 耗资源来获得经济效益的粗放型经济增长方式是 不可取的。取而代之的是从产业的角度确定经济 的增长方式,确定以整体优化为指导思想的区域 循环经济体系[3]。其中,最重要的就是要构建区 域产业体系。构建区域循环经济产业体系应以推 进区域经济持续发展为宗旨,以“减量化、再利 用、资源化”为原则,建立三大循环体系: 1、大力发展生态产业链。生态产业链要求把 区域内所有相关的企业连接起来,形成共享资源 的产业共生组合。在这样的生产循环中,输入生 产系统的原料在生产了第一种产品以后,它的剩 余物将作为生产第二种产品的原料,如果仍有剩 余物则成为生产第三种产品的原料,直到剩余物 完全使用,最后对于不能使用的进行无害化处理, 以达到对环境的零污染。 2、大力发展生态工业和生态农业。生态工业 是以清洁生产为导向的工业,根据循环经济思想 进行生产,促进资源能源的循环利用,以实现经济 增长和环境保护的协调发展。而生态农业是指在 保护农业生态环境的前提下,运用现代科学技术, 集约化经营的农业发展模式。 3、大力发展对资源进行回收再利用的产业。 发展区域循环经济首先要对废弃物进行回收再利 用,并把先进的技术应用于生产,逐步减少废弃物 的排放量,最后确定一种全新的封闭式的零排放 资源利用方式。通过发展对资源进行回收再利用 的产业,可以实现在减少产业废弃物的同时,尽可 能对废弃物进行彻底地回收再利用,从而在区域 内形成“自然资源—产品和用品—再生资源”的 完整循环经济回路。总之,只有在循环经济中有 效地实施“3R”原则,才能使循环经济理念在区域 建设中得到充分贯彻,从而彻底转变传统落后的 经济发展模式。 (二)构建发展区域循环经济的宏观环境 政府利用经济调控,运用价格、税收、贷款、收 费等方法,调节或影响市场主体行为,以实现区域 经济发展与环境保护的协调发展。(1)价格改革。研究并落实促进循环经济发 展的价格政策。完善自然资源价格形成机制,调 整资源性产品与最终产品的比价关系,更好地发 挥市场配置资源的基础性作用。 (2)收费改革。推动居民垃圾处理费和污水 处理费的征收。建议全面实行电池、有毒有害物 质的包装物或容器、非日光灯管、饮料容器等的押 金返还制度。 (3)按照“污染者付费、利用者补偿、开发者 保护、破坏者恢复”的原则,大力推进生态环境的 有偿使用制度。 (4)要把发展循环经济作为政府投资的重点 领域,对一些重大项目进行直接投资或资金补助、 贷款贴息的支持,并发挥好政府投资对社会投资 的引导作用。 (5)建立有利于促进循环经济发展的企业组 织结构。打破企业间单向式线性生产方式和“大 而全”、“小而全”的组织结构,鼓励企业根据社会 化分工和产品生产的内在联系,研究制定有利于 建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政 策,增强关联度,提高资源效率,减少废弃物,延长 产品使用周期的产业链条,促进企业间共享资源和互换副产品,为推进循环经济发展奠定良好的 微观基础。 (三)发挥区域内资源优势 区域发展必须以发挥区域优势、实现整体利 益最大化为原则,结合区域自身的资源、环境和社 会经济特征,科学制定总体规划,合理调整区域内 的产业结构和布局,建立特色产业体系,实现区域经济的可持续发展。 (四)加大示范试点和典型企业的辐射作用 为加快发展区域循环经济,应尽快由政府组 织相关部门,在重点行业、重点领域、工业园区和 部分县级市开展循环经济试点工作,列入全市 “十一五”规划。通过试点,提出重点行业、重点 领域、工业园区和城市循环经济发展模式;明确重 大技术领域和重大项目领域;建立循环经济综合 评价指标体系;完善再生资源回收网络,制定促进 再生资源循环利用的地方性法规、政策和措施;提 出按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及 城市发展的思路;树立先进典型,为加快发展循环 经济提供示范和借鉴,并为制定发展循环经济的 推进计划提供参考。 总之,要发展区域循环经济不仅要逐步完善 具体的保障措施,而且还要按照循环经济原理重 组区域产业结构,优先鼓励高新技术产业和第三 产业的发展;逐步调整传统产业结构,加大对环境 无害化技术的研发,通过区域循环经济的构建,提 升本地区的综合竞争力。 参考文献 [1]孙伟.浅谈发展区域循环经济[J].牡丹江教育学院 学报, 2007, (4). [2]肖华茂.区域循环经济发展模式探索[J].工业技术 经济, 2007, (1). [3]王莉.区域经济理论与发展研究[ J].现代商业, 2008, (5). 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和