丰镇市目前的就业形势与策略1.doc

丰镇市目前的就业形势与对策 赵学敏 　　就业与再就业是我国当前经济、社会生活中一个十分突出的问题。扩大就业，促进再就业，关系到人民生活水平的提高，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。它已经成为党和政府着重解决的事关全局的重要工作,同时也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。 　　丰镇市作为一个县级市，随着产业结构的调整和金融危机的影响，就业与再就业的问题也日益凸现。解决好全市劳动力就业和再就业问题，关系到我市经济发展和社会安定。今年我市就业工作虽取得一定进展，但随着改革力度的不断加大及其他一些因素的影响，就业形势依然不容乐观。未来的就业形势究竟将发生怎样的变化，就业和再就业出路何在，尚待进行更深入的探究。 一、目前我市就业形势分析 （一） 劳动力供大于求的局面长期存在 　　这几年，我市劳动力供给主要由以下几部分人员构成：需要再就业的失业与下岗人员；以大中专毕业生、复转军人、初高中毕业生等城镇青年为主体的新成长劳动力；由于种种原因返乡的外出务工人员和新转移过来的农村剩余劳动力。总供给居高不下，而市内经济发展所能提供的就业岗位难以满足劳动力充分就业的需要。特别是金融危机以来，劳动力增加与就业岗位减少的供需矛盾更加突出。因此，我市劳动力供大于求的局面短期难以有根本性改变。 （二）特殊群体就业难度大 　　首先看大学毕业生。连续几年的高校扩招给就业工作带来了很大的压力。劳动力供大于求问题尖锐，相当一部分高校毕业生因专业不对口还找不到稳定的岗位。再加上用人单位“经验准入”的门槛和“人才高消费”现象，极大地制约大学生就业。许多单位因为了节省职业岗位培训开支等原因，招聘条件中加入对从事相关工作经历和经验的要求，把许多应届大学生拒之门外。同时，由于就业市场的激烈竞争，人才上游市场出现下移，造成了很多单位愿意而且能够招收到更高学历的人才。我们知道，高等教育的投入是高投入，学生和家长当然期待的是高回报。如果大学生就业回报较低或没有回报，许多家庭对教育投资的期望落空，群众就会对经济、社会发展前景的乐观预期产生回疑，甚至会导致对社会的不满，影响到社会的和谐稳定，新一轮“读书无用论”已有所抬头。 其次，特殊群体中的零就业家庭、返乡民工、失地农民、残疾人、部分妇女、大龄失业人员、文化程度较低者，在目前形势下，就业难度更大。由于产业升级换代、经济结构调整、新技术应用等原因，企业对劳动力文化技术素质的要求越来越高。另外，即使在对文化技能要求不高的行业领域，因为公开、平等、竞争、择优已成为市场经济条件下实现就业的重要游戏规则，这些人在这样的规则下和较强势的其他就业者展开竞争，明显处于劣势，就业难度可想而知。 （三）结构性失业和自愿性失业交织 随着产业结构调整、企业事业单位内部改革力度的加大，劳动力素质与岗位需求不适应的矛盾日趋突出。结构性失业问题已成为制约我市经济发展的“瓶颈”和做好就业工作的难点。造成这种局面的主要原因有： 我市相当部分求职者素质低、观念陈旧，择业意识淡薄，难以适应市场经济条件下的就业和再就业要求，引起结构性失业和自愿性失业。许多大学毕业生的就业心态不端正和就业期望值过高成为就业困难的主要影响因素。许多毕业生对自身不能准确定位，只根据自己的单方意愿向用人单位提出不切合实际的过高要求，甚至仅仅因为不是国有企业而错过了就业机会，造成“高不成低不就的”现象；相当一部分下岗职工就业观念陈旧，等、靠思想严重，对个人自视过高，不少下岗职工怕离家远，怨岗位苦、脏、累，嫌福利待遇少、收入低；城镇待业青年，多为文化程度不高的群体或者虽有文凭，但所学技能与就业需求不相适应；农村富余劳动力大多本来文化程度不高，加之多年面朝黄土背朝天的劳作，现代化生产需要的技能不具备，高节奏高强度工作环境不适应；下岗职工中年龄偏大者，知识老化，技能单一，适应能力差，再就业渠道窄。 　　另外，教育和培训与市场要求脱节，也是造成结构性失业的一个重要原因。不少劳动者还是把学历和文凭当做就业的敲门砖，而对于相应的业务技能重视不够，以至于出现了有了文凭找工作时不好使的现象。对农民工的技能培训一方面存在着农村劳动力对培训认识不足，缺乏参加培训的主动性和积极意识；另一方面存在着培训时间短的问题，农民工短时间内不能熟练掌握一项技能。职业技校没有真正按照对学生重点进行职业技术培训的要求来办学，结果使学生理论学得不深不透，职业技能也似懂非懂，培养出来的学生与市场的要求不相适应。 （四）金融危机使我市的就业和再就业雪上加霜 　　2009年，世界经济出现二战后首次总体衰退，我国经济遭受到改革开放以来前所未有的外部冲击，出口出现大幅度下降，外向型经济需求萎缩，企业开工严重不足，就业形势十分严峻。我市的工业受这次危机的影响最为明显，氟