探析我国发展低碳经济面临的问题与策略.doc

探析我国发展低碳经济面临的问题与对策 摘要：本文首先阐述了全球发展低碳经济的现状，然后分析了我国发展低碳经济存在的问题，最后提出促进我国低碳经济发展的建议和对策。 关键词：低碳经济 节能减排 问题 对策 1 全球发展低碳经济的现状 低碳经济的概念最早在2003年英国发表的《能源白皮书》中提出，明确了未来经济新的发展模式。选择低碳经济实际上是对旧的经济模式的发展和变革，意味着能源结构和产业结构的调整，也意味着人们的生活方式，价值观念等方面的变化。低碳经济创造了更高的生活目标和更好的生活环境，我们每个人都从中受益。低碳经济的发展与以往的工业革命相比，意义更加重大，影响更加深远。由于我国“富煤，贫油，少气”的能源特点，煤炭的消费量在能源消费结构中比重较大，环境污染十分严重。低碳经济是我国可持续发展的必由之路，具有现实意义和发展前景。 2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩做出的《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院颁布了《低碳经济法案》，表明低碳经济发展道路将成为美国的重要选择。2007年12月，联合国气候变化大会制度了巴厘岛路线图，其目的在于针对气候变化全球变暖而寻求国际共同解决措施。2008年世界环境日的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”，提高各国的环保意识。2009年哥本哈根会议召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式呈现在人们面前，低碳经济成为世界各国的共同认识。2011年，欧盟提出了“20-20-20”口号，即等到2020年，新能源的使用量将占总能源的20%，二氧化碳排放量将减少20%。这一口号引发了世界各国的讨论，“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳城市”、“低碳世界”、“低碳技术”等一系列的新概念应运而生。 与此同时，我国也为发展低碳经济采取了相应的措施。2006年，我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《气候变化国家评估报告》。2007年，十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，生活方式和消费模式”理念。2008年，国务院发表了《中国应对气候变化的策略和行动》。2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。 2 我国发展低碳经济面临的问题 我国正处于社会主义发展的初级阶段，面临着发展经济，消除贫困，治理污染，减少温室气体排放等多方面的压力。从现实来看，我国低碳经济发展面临着诸多压力和挑战。 2.1 能源结构不合理 由于我国“富煤，贫油，少气”的能源结构特点，决定了我国石化能源生产和消费以煤炭为主的格局。2010年我国煤炭生产总量约占能源上产总量的74%，石油约占17%，天然气约占3%，水能、核能、风能约占6%。我国的油气资源相对于煤炭较少，这种能源结构在相当长的一段时间很难发生变化。大力开发新能源，提高清洁能源使用的比重，无疑成为我国发展低碳经济的挑战。 2.2 技术水平落后 技术发展与经济发展是互为条件，相互促进，密切相关的。具体体现为经济发展的需要是技术发展的前提条件，而技术的发展又是经济发展的必然条件。我国是发展中国家，能源的开发与利用技术水平较低，技术开发与创新能力较差，许多领域远远落后于发达国家。加上我国正处于现代化建设的初级阶段，对于国外先进技术，我国主要通过商业渠道进行购买，而城市化建设等方面都需要大量的资金投入，所以在技术研发和购买国外先进技术方面资金有很大缺口，国外先进技术很难流出国内，关键技术很难控制，这一原因严重制约了低碳经济的发展。 2.3 城市化进程加快，阻碍了低碳经济的发展 城市化是社会生产力发展的必然结果，是产业结构调整和社会进步的最终归宿。随着改革开放的进程不断加快，社会主义市场经济体制不断完善，我国城市化进程也不断加快，取得了举世瞩目的成就的同时，也带来了一些不能忽视的问题。首先，城市化发展使二氧化碳排放量大幅度增加。由于人口基数大，工业，建筑，交通主要集中在城市，因此城市成为了高排放，高污染，高能耗的聚集地。城市二氧化碳排放量持续上涨，温室效应，空气污染，城市生活环境遭到破坏，并威胁着人类的健康。其次，城市化进程加快，能源消耗量攀升。如图1所示，从1990年到2009年，我国生活能源消耗量大幅度上升，电力的消耗量由481亿千瓦小时上涨到4872亿千瓦小时，增长了10倍。煤炭消耗量虽然呈逐渐下降的趋势，但消耗量远远高于其他能源的使用量，在我国能源结构中占主导地位。液化石油气和天然气的消耗量呈上升趋势，由此可见，城市化水平的提高，必然会带动全社会能源消耗量的上升，工业中使用能源量增多，阻碍低碳经济的发展。 2.4 人们节能减排意识不强 提到低碳经济，很多人会把目光聚集到耗能大污染大的工业企业上。其实，节能减排不仅是政府和企业的责任，同时