油气资产治理的现状、问题及策略.docVIP

油气资产治理的现状、问题及对策 油气资产在石油企业中占据重要的地位，其治理的好坏直接影响到石油企业的经济效益。石油企业结合自身特点以及资产治理的需要，将油气资产做了严格的界定，并制定了相应的核算及治理制度。石油企业重组改制后，资产治理上要求与国际接轨，但现行的石油企业治理模式中许多问题有待进一步改善。本文以石油企业的重点资产——油气资产治理为例，以胜利油田治理状况为基础，探讨石油企业资产治理部门、财务部门提高资产运营效益的治理对策。一、油气资产的概述油气资产是指石油企业各采油气区块的油气井和相关的施工设备。具体包括：油、气生产井、注水井等;联合站、计量站、注水站、压气站等油气集输设施;集输油气水管线;油气处理设施等等。经过40多年的开发建设，胜利油田已发展成为年生产原油2600多万吨，生产天然气8亿立方米的国有特大型石油企业。现自有资产规模达1100多亿元，其中油气资产960亿元，占总资产的87%。油气资产在石油企业中占据重要的地位，其治理的好坏直接影响到石油企业的经济效益。它为油田企业的持续经营提供了保证，是油气资源勘探、开发、开采的主要生产物资，而且油气资产质量、技术的好坏直接影响石油天然气的提升、收集、处理和储存，进而影响石油天然气的采油率、生产量、产品质量、销售额以及生产成本。二、胜利油田油气资产治理现状1.治理机制问题目前 ，石油企业的大部分油气资产为国家所有，企业只有使用权，没有废权，因此，导致资产治理制度不健全，亟待完善、资产治理的手段及治理方式落后，仍然处于静态治理阶段。2.治理责任不够明确油气资产现行治理方法出现治理职能模糊，各职能部门越过资产治理部门，各施其责，直接代替或者取代了资产治理的职能，资产治理部门有责无权的状况在某种程度上还存在，其资产治理职能没有得到完整的发挥。3.资产治理制度有待完善固定资产的治理意识淡薄。随着油田的滚动开发，固定资产的调动较频繁，生产治理人员的资产治理意识淡薄，造成资产治理账实不符，核算不实。统一治理缺乏制约机制及责任激励机制。如变压器的使用单位因为仅是资产的使用者，并且对其也缺乏责任激励机制，致使使用单位缺乏保证变压器安全完好的意识和责任心。资产废不能及时清理和处置。部分资产未及时进行废处理，造成资产的流失和浪费，违反了会计制度，虚夸了资产和利润，造成账实不符，资产治理混乱。4.资产运营能力分析机制未建立，对油气资产的使用分析不够，造成油气资产治理成本高目前的资产运营分析仅仅处于表面，没有深入分析，非凡是固定资产及油气资产的运营情况分析没有落到实处。对资产分布状况、运行能力、效益高低和存在的问题等没有进行科学评价和建立定期资产经营分析制度，没有真正发挥领导参谋助手作用。 5.油气资产存量治理力度不足由于石油企业的油气资产废执行国际公认的按区块废标准，油气资产废按整个区块进行废处理。例如：一个区块有10口井，现只有一口井具有生产能力，其他9口已没有生产能力，按区块废原则，整个区块都不能废，剩下9口井也就成了闲置资产。据初步统计，目前胜利油田共有3600多口停产待废油气水井。这种治理方法，不符合会计谨慎性原则，虚增了企业利润，虚化了企业资产实际价值。6.治理人员的素质有待进一步的提高石油企业资产治理有着非凡的专业性要求，一个好的资产治理人员必须经过长期的生产、经营治理及现场实践学习才能满足业务工作的需要。另外，治理人员的资产营运观念还不够先进，加之资产治理力度的弱化，致使油气资产无法得到合理配置和有效利用。7.国内国外油气资产的治理方法存在差别中石化股份公司在海外上市后，海外工为了便于对中国石油企业进行审计，要求中国企业遵循一些国际惯例，由于长期陈旧的治理观念和治理模式，中国石油企业要抛弃自己惯用的原则而遵循国际惯例则有一定的困难。8.资产考核机制不健全，经营机制未建立固定资产提取的折旧和折耗没有纳入有限公司的考核范围，经营性资产不收取资产占用费;同时，也没有相应的奖惩机制 促使各单位开展闲置资产的调剂和低效、无效资产的处置。三、加强胜利油田油气资产治理的对策1.加强增量治理，建立效益跟踪责任制做好增量治理，优化资产资源是提高企业资产质量的关键。石油企业必须从源头入手，以“优化增量，盘活存量，提高质量，降低总量”为原则，强化资产投资计划治理。首先做好存量清查，进行存量分析是摸清家底，提高投资效益的基础;以存量分析为基础，对资产的技术适用性、先进性进行鉴定分析，指导资产的购建计划，再进行资产效益评价，完善资产的投资论证体系，建立效益跟踪责任制，保证购建的资产具有较高的回率。2.细化油气资产基础治理，建立新的资产运营理念，提高资产运营效益，使价值治理与效益型实物治理密切结合，实现资产保值增值治理网络。分析存量资产配置结构中存在的问题，研究资产闲置、流失的