《宏观经济学》第六章宏观经济政策.pptVIP

宏观经济学 第六章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概述 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 第四节 中国宏观经济政策实践 第一节 宏观经济政策概述 宏观经济政策的形成与发展 第一阶段是上个世纪30年代到第二次世界大战之前的试验阶段。1936年凯恩斯发表的《就业、利息和货币通论》是宏观经济政策的理论基础。他指出，在通常情况下，有效需求不足的根源在于三个“心理规律”：一是边际消费倾向递减；二是资本边际效率递减；三是流动偏好。经济危机不可能依靠市场机制本身来解决，并指出赤字预算、适度通货膨胀、福利措施三项克服经济危机的政策主张。罗斯福“新政”是成功的试验。 第二阶段是战后直到60年代末的发展阶段。鉴于凯恩斯主义影响的不断扩大和对于再次大危机的恐惧，美国国会正式宣布联邦政府担负稳定经济的责任。 第三阶段是上世纪70年代以来，经济上的滞胀局面引起自由放任思潮的复兴，市场的调节作用得到加强，国家干预相应减少，经济政策自然也呈自由化与多样化的发展趋势。 宏观经济政策的目标 1．充分就业。充分就业是社会经济生活中的最大问题，是宏观经济政策的第一目标。充分就业不是人人都有工作，而是允许存在也必需有一定的失业率。 由于自愿失业和不可避免的摩擦性失业等自然失业的存在，使得自然失业率大于零。 2．价格稳定。价格稳定是指价格总水平的稳定。物价稳定不是价格不变，而是维持在一个较低而稳定的通货膨胀率。通货膨胀率与经济增长率有一定的正相关关系，但过高的通货膨胀率对社会经济生活的危害是极严重的，必须将其控制在社会所能接受的范围内。 3．经济持续稳定增长。经济持续稳定增长是指在一个特定的时期内要达到一个适度的增长率，这种增长率既要满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。经济增长不同于经济发展，前者反映社会生活的数量方面，后者反映社会生活的质量方面。经济增长是经济发展的基础，经济发展是经济增长的结果。 4．国际收支平衡。国际收支平衡要求国际收支既无赤字又无盈余，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。在开放的经济条件下，国际收支平衡是经济稳定的一个重要内容和标志。需要注意的是，并不是“贸易顺差越大越好”或“国际收支盈余越多越好”，因为贸易顺差越大说明一个国家的外贸依存度就越大，这样该国的经济就越容易受到国际经济的牵制，影响其经济的自由发展。 第二节 宏观财政政策 国家财政 （一）政府收入 政府收入为各级政府收入的总和，包括税收、公债和罚没等收入。 1．税收。税收是当今世界各国最重要的财政收入形式，其占各国财政收入的比重都在60%-90%之间。 税收涉及以下几个方面的内容：a．税收制度，简称“税制”。我国现行的税制类型是流转税与所得税并重的双主体税制类型，适应社会主义市场经济发展的复合税制结构。b．税收原则。在《国福论》中提出了税收“平等、确实、便利、最少征收费用”四个原则。二是资本主义垄断时期瓦格纳的四项九端税收原则。即财政收入原则；国民经济原则；社会正义原则；税务行政原则。c．税种，国家税收的种类很多，各国情况也不尽相同。 2．公债。公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。a．公债的概念。公债是政府以债务人身份取得的一种债务收入。按发行期限划分，公债可分为短期公债、中期公债和长期公债。b．公债存在和发展的基础：第一，充裕的闲置资金。第二，金融机构的发展和信用制度的完善是发行公债必须的技术条件，否则公债发行便缺乏有效的手段和工具。第三，在一个毫无民主和人权可言的专制国家里，人民无法确立对国家的信用，公债实际上与捐税毫无区别。 （二）政府支出 政府支出是整个国家中各级政府支出的总和，由许多具体的支出项目构成，主要可分为政府购买和政府转移支付。政府购买是指政府对商品和劳务的购买。例如，购买军需品、机关办公用品以及支付政府雇员报酬等项费用。政府购买实际是以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，和私人支出相同，直接形成社会需求和购买力。政府的购买可以引起资源的重新配置，从而可以有效地干预经济活动。目前我国政府支出的项目主要有：防务和安全支出、社会福利支出、公债利息、公共卫生和保健、职业训练和教育、环境保护、公路和住宅、农业、空间研究等。在我国政府支出（特别是基础设施建设等公共产品的生产）有时也称为财政投资，但从理论上来讲这是不科学的。投资是企业的行为，不是政府的行为。 政府转移支付是指政府不以取得劳务和商品作为报偿的支付。政府的转移支付包括社会福利、保险、贫困救济和失业补助及农业补贴金等方面的支出。它是一种货币性的支出，没有发生直接商品交易行为，政府单方面把一部分收入的所有权转移出去，不能对资源的利用发生重大影响。政府转移支付不能像政府购买那样有力地对经济生活进行干预。 财政政策的运用 扩张性财政