評鑑政治學之利害關係人影響途徑分析模式建構.pptVIP

評鑑政治學之利害關係人影響途徑分析模式建構 林松柏 國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士候選人 翁福元 國立暨南國際大學教育政策與行政學系教授 報告大綱 壹、前言 貳、評鑑政治學發展階段 參、評鑑政治學之研究途徑 肆、評鑑政治學利害關係人之涵義 伍、評鑑政治學利害關係人影響途徑分析模式 陸、結論與建議 前言 評鑑過程涉及了權力和政治，並且被視為在政治框架中執行 評鑑影響未來資源分配時，而使得現有權力關係結構發生變化 評鑑本身即是社會建構與政治運作，其執行即是一種固有的政治活動 評鑑政治學發展階段 早期的文獻鮮少出現評鑑政治學（politics of evaluation或evaluation politics）一詞的用法，多著墨於評鑑與政治學的關係，或者視評鑑即為政治活動（evaluation is a political activity）的討論上。 晚近才出現廣泛且理論性的論述，並以評鑑政治學稱之。 評鑑政治學發展階段 萌蘗階段：1970年代之前 奠基階段：1970至1990年代 發展階段：1990年代迄今 萌蘗階段 Tyler時期的評鑑力求客觀，避免人為因素的干擾 1957年，蘇俄發射Sputnik人造衛星 1958年制定國防教育法案（National Defense Education Act 1960年代中期，美國政府持續推動或制定各項教育方案或教育法案 評鑑的特色或結果至少具有潛在性的政治影響，其能夠使權力關係產生改變，故任何教育評鑑應視為一種政治活動。 奠基階段 極少數的評鑑研究結果就能夠對公共政策的制定與修正產生相當明顯的影響 原本評鑑工作應對政府所推動或執行的方案、計畫或政策的決策提供高品質的資訊，但反而是評鑑結果不常被用於決策中 當評鑑人員本身具有評鑑研究的政治學敏感度，將能夠發揮評鑑應有的功能 奠基階段 此時期評鑑的發展朝向專業化，並且相繼出版了許多專書與期刊 Weiss在1973年發表《政治學和評鑑之交會》（Where Politics and Evaluation Meet） House在1974年發表《高等教育評鑑政治學》（The Politics of Evaluation in Higher Education） 1980年，Cronbach等人合著《邁向方案評鑑之改革》（Toward Reform of Program Evaluation） 1984年，Adelman主編《評鑑政治學與倫理學》（The Politics and Ethics of Evaluation） 1987年，Palumbo主編的《方案評鑑政治學》（The Politics of Program Evaluation） 奠基階段 1988年10月，美國評鑑協會（American Evaluation Association; AEA）在紐奧良舉辦政治學和評鑑（Politics and Evaluation）年度會議 此時期的評鑑政治學議題已經獲得重視，探討主題則傾向於評鑑人員。而且大部分的論述係將評鑑定位於一種政治活動 除了延續前一時期將評鑑視為一種政治活動的觀點外，更以評鑑政治學一詞做為論述的依據，並逐漸建構其理論體系 發展階段 此時評鑑政治學的發展，除了討論以國家政府為出發點的績效責任議題外，亦涉及微觀層面的評鑑參與者互動之論述 不論在研究主題、分析途徑、研究方法各方面，均呈現多元化的發展，可約略區分成政策制度面，及行動者的研究取向。 發展階段：政策制度面研究取向 1997年，Rieper與Toulemonde共同編輯《跨政府部門之評鑑政治學與實務》（Politics and Practices of Intergovernmental Evaluation） 1997年，Melkers與Roessner比較美國和加拿大的政治體制如何影響評鑑活動 1998年，Shadish撰文論述評鑑雖屬於實務性的技術工作，但評鑑理論的建構仍不可或缺 2003年，Segerholm研究評鑑在國家政治和行政體系中的現象與實行 發展階段：行動者研究取向 Weiss在1993年發表《政治學與評鑑：更為成熟的弦外之音重申》（Politics and Evaluation: A Reprise with Mellower Overtones） 2005年，Taylor與Balloch共同編輯《評鑑政治學：參與和政策執行》（The Politics of Evaluation: Participation and Policy Implementation） 2007年，House以小說的型式，從評鑑人員的角度，深刻描寫評鑑人員參與評鑑的處境與情感，以及其面對與處理各種評鑑參