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我国循环经济发展政策解读 环科1301 赵彦 目录 一、前言 二、我国循环经济政策概况 三、我国循环经济政策现状 四、我国循环经济政策问题 五、我国循环经济的日后发展 前言 发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。 近年来，各地区、各部门大力推动循环经济发展，循环经济理念进一步确立，产业体系逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，我国能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切。 1.循环经济专门法规 2.循环经济评价指标体系 3.循环经济规划编制指南、 园区标准 4.循环经济投融资政策 5.再制造产业政策 政策概况和解读 二、我国环境经济 文件名称（发布日期） 发布机构 《循环经济示范区规划指南》（2003.12） 国家环境保护总局 《国务院关于加快环境发展循环经济的若干意见》（2005.7） 国务院 《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（2006.6发布，2006.9实施） 国家环境保护总局 《关于印发循环经济评价指标体系的通知》（2007.6） 国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、国家统计局 《中华人民共和国循环经济促进法》（2008.8通过，2009.1施行） 全国人民代表大会常务委员会 《国家标准化委员会关于印发循环经济表彰试点工作指导意见的通知》（2009.6） 国家标准化委员会 《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》（2010.4） 国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会 1.循环经济专门法规 《中华人民共和国循环经济促进法》 《循环经济促进法》将发展循环经济确立为国家社会经济发展的一项重大战略，从基本管理制度、减量化、再利用和资源化、激励措施、法律责任等方面，对促进循环经济发展作出了总体规定。 1.循环经济专门法规 《循环经济促进法》作为循环经济的基本法，确立了循环经济的规划制度、资源消耗和污染物排放总量控制制度等多项循环经济的基本制度。但是随着时代的发展该法的不足之处逐渐体现，如：没有完善公众参与制度等。 如今，该法中需要改进：强化法律的约束力，明确政府、企业、消费者等相关方的法律责任，如增加生产者责任延伸制度。同时完善配套的制度和政策。 2.循环经济评价指标体系 国家发展和改革委员会、国家环境保护局、国家统计局等3家机构2007年联合发布的《关于印发循环经济评价指标体系的通知》提出了具有中国特色的循环经济评价指标体系。 。 循环经济评价指标体系的意义 作为经济活动的管理者，即政府，其针对发展循环经济的职责便是在宏观层面上制定循环经济发展目标、计划，以及检查考核循环经济运行效果。因此，进行循环经济指标体系研究，根据循环经济内涵及理念所构建科学合理的指标体系，可以为制定循环经济发展目标和计划提供理论基础，为考核循环经济运行效果提供定量评价工具，即发挥管理与决策工具的作用。 2.循环经济评价指标体系 被管理者又可以分为企业团体和一般社会大众（即所谓的老百姓）。企业作为社会经济活动的主体，是具体的循环经济活动的主要执行人。科学合理的循环经济指标体系，可以引导企业从循环经济战略思想出发，调整微观经济活动，使企业按照循环经济新模式发展，同时，面向企业的循环经济指标体系还能为企业在循环经济的角度进行绩效评价提供帮助。对社会大众而言，循环经济指标体系可以清晰明了的将循环经济的整体特征以及具体表现展示在人们眼前，便于公众全方位的了解循环经济发展状况，利于与政府、企业等其他个体之间达成共识，起到宣传普及循环经济的作用，为循环经济的发展奠定良好的群众基础，促进循环经济的普及推广和大力发展。 2.循环经济评价指标体系 将循环经济理念纳入工业园区规划建设中是可持续发展的需要,也是经济发展的必然。通过以循环经济为指导思想构建的多门类相结合并链接的高效、稳定的生态工业园,是实现总体规划目标的基础。在工业园区规划中,应根据区域和产业的特点,围绕工业园区的可持续发展以及建设具有柔性的工业共生生态链网,有重点的推进循环经济,以园区内主导优势产业的物质、能量的资源化利用为基础,以生态产业链为主线建立园区的生态工业,建设工业园区产业群之间生态工业链条,以清洁生产方法、工业生态学理论和循环经