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“十三五”时期完善社会保障制度对策研究 　　摘要：党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，重申了党的十八届三中全会提出的“建立更加公平更可持续的社会保障制度”改革要求。“十三五”时期，各地区社会保障建设将主要聚焦在“公平化改革与可持续建设”等方面。“十二五”期间大连社保建设有很多特色与亮点，但是与更加公平可持续社会保障制度发展目标相比，还存在一些亟待解决的问题。“十三五”时期，大连要进一步推进落实社会保障改革举措，整合城乡社会保障制度，缩小城乡社会保障差距，提高社会保障可持续发展能力，推进社会保障服务体系建设以及逐步提高社会保障水平。 　　关键词：“十三五”规划；社会保障；公平；可持续 　　大连社会保障制度建设起步较早，各项制度发展较为完备，已经建成覆盖城乡居民的社会保障体系。“十二五”时期大连社保建设有很多特色与亮点，例如，养老待遇标准较高，位列全省第一，在副省级城市排名靠前，养老保险制度统筹管理领先全国平均水平，先行建立职工医保门诊统筹和大病医保再保险制度，率先在全省下调社会保险费率，降低企业负担，主动探索户籍制度改革，完善社会保障制度，解决历史遗留问题等。但是，与更加公平可持续社会保障制度发展目标相比，还存在一些亟待解决的问题，需要得到进一步解决。 　　一、大连社会保障制度存在的主要问题 　　全域城市化进程中的被征地农民社会保障