我国收入分配制度及改革宣讲培训.pptVIP

四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差 距两极分化 随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。 对于以上的问题我们怎样应对呢？ 一、多管齐下，统筹城乡发展 1、在城镇经济大发展的基础上，逐步吸引农民进城。农民进城过程中，不要断然收回农民的土地和宅基地，应给农民留以后路。如果出现经济危机，农民还可以回农村休息。 2、调动国有资本和民间资本，发展出一整套的农资产品、农副产品加工，供销流通体系。 3、通过各方面政策扶持，积极引导农民重新组织起来，建立农民协会、合作社。在合作社里面发扬社会主义民主，扩大农民的话语权，使得合作社能够真正代表农民利益。有条件的地方，鼓励其建立起类似华西村的集体经济，在农村地区创立起工业区。 4、在农村地区进行大规模的基础设施建设，新修水利、道路、电力 等设施，改善农村投资环境和居住环境。可以考虑让农民合作社直 接参与工程施工建设，将利润留给农民。 5、完善城乡社会保障体系，实现城乡公共服务体系均等化，提高 城乡社会保障的标准。对农民孤寡老人和留守儿童给予特别优待。特别要重视农村地区的教育资源投入。在城市建设大面积的公租房、廉租房，为农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户提供住房保障。 6、根据形势的发展，重新平整土地。可以因地制宜，将一些人数特别少的村庄合并，建立农民新村，增加耕地面积，节约基础设施建设费用。 二、深入实施西部大开发战略 1、是加强组织领导，统筹协调西部大开发各项工作。 2、是强化政策支持，确保优惠政策落实到位。 3、是加大投入力度，各类投资重点向西部地区倾斜。 4、是统筹规划指导，大力推动各类区域协调发展 5、是推进重点领域改革，支持西部地区先行先试。 6、加大对西部地区的教育投入和和培训 三、加快垄断行业的改革步伐 1、垄断行业要尽可能引入竞争机制。 2、要防止垄断企业滥用市场支配地位。 3、要加强政府监管和社会监督。 4、要改变传统思路推进国有企业改革。 5、为非公资本进入垄断行业创造制度条件。 6、取循序渐进的路径推进垄断行业改革。 我国收入分配制度及改革 2013年11月20日 一、分配制度及其历史 二、我国的分配制度 三、造成收入分配不均的原因 四、我国分配制度的改革 分配制度 1、分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。 2、有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配方式并存的分配制度。 一 分配制度及其历史 分配制度的历史 1.原始社会：经济生活采取平均主义分配办法。对社会的控制则靠传统和家长来维系，而无习惯法和政府权力。在典型的原始社会里，没有专职的领袖。年龄与性别相同的人具有同等社会地位。 4.资本主义社会：以美国分配制度为代表 市场经济模式的典型代表,私人经济经济中占据绝对支配地位。 20世纪80年代,美国经济在实现向新自由主义制度变迁后,选择的是市场导向型的收入分配制度。即：各要素供给者的收入直接与各生产要素的价格相关,要素价格越高,其收入越高。 美国政府建立了较为合理和完善的税收制度,并加强对高收入阶层的税收征管,以确保社会分配公平。 美国政府通过建立和完善社会保障制度来扶持社会弱势群体。 二、我国的分配制度 我国分配制度的变革过程大致分为两个时期，一是新中国成立到改革开放这一阶段的分配制度；另一是自改革开放以来至今的分配制度。  从1949 年到1978 年的29年间，受生产力水平发展较低，物质财富匮乏严重，不能较大程度地保证人民群众日常生活需要的国情的影响，以及对马克思的分配制度片面、错误地理解为“社会主义的分配制度必须是“纯而又纯”的按劳分配”，使得我国收入分配制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化。，这个阶段的分配制度实际上就是一种平均主义的分配制度。在这种绝对平均主义的收入分配制度安排下，人们生产的积极性全凭一腔热情，衡量标准被扭曲为单一的劳动时间。 （一）从建国到十一届三中全会的制度 （二）改革开放以来的分配制度变革 改革开放后，随着我国经济体制改革的推进，分配制度上逐步建立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，其发展历程大致可分为三个大阶段： 第一大阶段：1978年到198