7第五章土地承包经营权--民法分论--浙江大学课件.pptVIP

第五章 土地承包经营权 本章包括土地承包经营权的概念、土地承包的原则与程序、土地承包经营权的内容、土地承包经营权的流转和土地承包经营权的保护等5节。 第一节 土地承包经营权的概念 一、土地承包经营权的定义 土地承包经营权是指权利人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益，从事种植业、林业、畜牧业等农业生产的权利。 《民法通则》、《农村土地承包法》及《物权法》第11章规定了土地承包经营权制度。 我国的土地承包经营权与大陆法系国家的永佃权有所不同，其根本原因在于我国实行独特的农民集体土地所有制。 二、土地承包经营权的特征 （一）土地承包经营权是一种物权 土地承包经营权虽然是由承包方与集体签订承包合同产生的，但不能因此就认为该项权利属于债权。土地承包经营权并不是当事人可以自由创设的权利，其名称和基本内容都是《物权法》和《农村土地承包法》规定的。 《物权法》将土地承包经营权明确规定为一种用益物权。 （二）土地承包经营权是一切农业生产经营者享有的物权 土地承包经营权的主体即承包主体，是包括法人、其他组织和自然人在内的一切农业生产经营者，但目前承包主体仍主要是农业集体经济组织内部的成员。 在土地承包经营权关系中，土地承包经营权的主体一般限于土地所属的农业集体组织的内部成员，在特殊情况下也可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包。 （三）土地承包经营权是以农用地为客体的物权 土地承包经营权是存在于农用土地上的权利，非农用土地或建筑物上不得设立该项权利。可以设立土地承包经营权的土地，包括农民集体经济组织所有的土地和国家所有由集体经济组织长期使用的土地。 具体而言，土地承包经营权的客体包括耕地、草地、林地、滩涂、水面及其他适于农用目的的土地。 （四）土地承包经营权是一种设立于国有或集体土地上以农业为目的的用益物权 大陆法系国家民法基于土地的使用性质不同，规定地上权与永佃权两种土地利用权制度。我国现行法律也根据土地的使用性质不同分别规定建设用地使用权和土地承包经营权。 建设用地使用权与土地承包经营权虽同为利用他人土地的权利，但土地承包经营权的目的，则限于农业性质的种植、养殖或畜牧。 （五）土地承包经营权属于有期物权 依照《物权法》和《农村土地承包法》的规定，耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。由此可见，土地承包经营权是一种有期物权。 第二节 土地承包的原则与程序 一、土地承包的原则 （一）平等与自愿原则 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 （二）民主协商与公平合理原则 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 （三）集体同意原则 承包方案应当按照法律规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 （四）程序合法原则 《农村土地承包法》明确规定了家庭土地承包程序和其他方式的承包程序。发包方和承包方均应遵守。 二、土地承包的程序 （一）土地家庭承包的程序 土地家庭承包应当遵守以下程序： 第一，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； 第二，承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； 第三，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； 第四，公开组织实施承包方案； 第五，签订承包合同。 （二）其他方式承包的程序 其他方式的承包是指对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。承包程序如下： 第一，签订承包合同。 以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。 第二，集体同意。 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 第三，乡（镇）人民政府批准。 以其他方式承包农村土地的，须报乡（镇）人民政府批准。 第四，依法登记。 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证。 （三）承包合同 发包方应当与承包方签订书面承包合同。 承包合同的主要条款包括：发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；承包期限和起止日期；承包土地的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任。 承包合同自成立之日起生效。承包方自