震灾避难对应空间机能之探讨.PDF

第三章 震災避難對應空間機能之探 討 第三章第三章 震災避難對應空間機能之探討震災避難對應空間機能之探討 第三章第三章 震災避難對應空間機能之探討震災避難對應空間機能之探討 由上述第二章之內容可知，震災發生後災民之避難行為，有其時間 性，而相對應之避難空間，亦會受時序列之影響而有所改變，而不同避難 時期所需要之避難空間之規劃，亦有其異同之處，本章即在對於此問題進 行探討；同時，並藉由日本之相關法令及經驗，與 921 災民之經驗，作為 後續研究探討之基礎。 第一節第一節 震災時序列對應之避難空間震災時序列對應之避難空間 第一節第一節 震災時序列對應之避難空間震災時序列對應之避難空間 一、一 、都市避難空間系統都市避難空間系統 一一 、、都市避難空間系統都市避難空間系統 根據內政部建築研究所『都市震災應變計畫中防救災空間規劃原 則之探討』研究中指出，都市避難空間系統是指都市遭受地震災害時， 市民有必要做逃生避難行為時，整個逃生避難時相關的空間，包括： (一緊急避難場所) (二臨時避難場所) (三)短期避難場所（廣域避難場所） (四)短期避難場所（廣域防災據點） 這四種避難場所是與地震發生之時間經過和避難行為需求有相 關。此外，避難空間系統還包括到避難場所的避難路徑。 1.緊急避難場所 地震發生後，第一時間逃生避難之場所，本研究稱「緊急避 難場所」的住家附近之路地、空地、公園、停車場、學校、機 關或私人企業之庭院等之所謂的『開放空間』。以上空間是地震 發生後，緊急逃生避難的場所。是一個從危險中逃生後的暫時 性的避難場所，在此短暫的觀察自家建物受損狀況和地震之餘 33 第三章 震災避難對應空間機能之探 討 震狀況，然後才決定是否要到較安全、舒適的臨時避難場所避 難。 2.臨時避難場所 是指第一時間緊急逃生避難之後，大約經過 2~3 小時以後， 餘震不斷，同時緊急避難者回家檢視住宅，發現住宅有毀損、 維生管線毀損（水電、瓦斯、電訊等管線），不敢或不能居住之 狀況，只好暫時離開自家，到附近的開放空間的避難場所，較 舒適、安全的避難場所，是屬第二階段的避難，本研究稱此為 「臨時避難場所」，其場所包括公園、學校、體育場（館）、停 車場、活動中心等場所。 依 921 集集震災都市防災調查研究報告總結報告：「地震後 大約 3 小時之後，災民才陸續進入各種避難場所避難。」所以 在這之前是在自家附近的開放空間，約 3 小時以後才進入臨時 避難場所。依神戶大地震，2~3 小時候進入中、小學校避難人 數佔總避難人數的 73％。所以臨時避難場所可認為是第二階段 避難的集結場所。臨時避難場所是震災發生後，到 3 天為止的 短暫避難場所，主要的避難空間是學校和 1 公頃以上的公園。 3.短期避難場所（廣域避難場所） 震災發生後，災民做第二階段約 3天以內的避難之後，避難 者視個人之自家建物狀況和自行安置能力之狀況，視情況有必 要做較短期的避難行為時，此為轉進到第三階段避難的場所。 本研究將此避難場所稱為「短期避難場所」，其規模遠比臨時避 難場所大，以日 本的廣域避難公園之