制度及政治制度的概念及其特征.doc

制度及政治制度的概念及其特征 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体验生活遵行的各类准则或规范。它具有如下一些特征：历史性。阶级性。权威性。层次性。稳定性。 2．我国政治制度的基本内容：中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 3．依法治国： 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一种形式。所谓依法治国，实际上就是实行法治。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国首先要有法可依。依法治国突出表现在依法行政方面。建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。 中国共产党的执政方式： （1）组织和领导国家的立法和执法活动。（2）加强对人民军队的领导。（3）领导和管理干部工作。（4）组织和动员社会。（5）重视思想政治工作。 我国国家主席的地位和作用： 中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。 中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。 按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。 我国国家主席的基本职权：（1）国家主席的对内职权公布法律：任免权：发布命令：荣典权。 （2）国家主席的对外职权/代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节； 派遣和召回驻外全权代表； 批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 宪法规定的国务院的地位和性质。 按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其它能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力。 国务院总理负责制： 第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。第二，在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权。 第五，总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。 我国行政监督 （1）上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督。上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级工作实施行政监督。也可以通过行政复议撤销下级政府做出是错误的行政决定。 （2）审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。 （3）监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。国务院行政监察机构是国家监察部，由于地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导，因此国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。 “一国两制”： “一国两制”即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。 “一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，首先必须保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；