政府经济学（第二版）第3章 经济体制与政府经济管理机构.ppt

郭小聪 主编 政府经济学 （第二版） 第2篇 政府经济管理的机构、方法和政策 第3章 经济体制与政府经济管理机构 第4章 政府经济管理方式 第5章 政府管理经济的政策 本章重点 本章主要介绍了政府经济体制的主要概念和基本内容，分析了我国经济体制改革的原因和特点，介绍了我国政府经济管理结构的设置及变革，同时指出，加入WTO后我国在融入国际经济体系过程中应该构建新型政府经济管理模式。 关键词 经济体制 经济体制改革 政府经济管理机构 现代政府经济管理模式 3.1 经济体制概述 3.1.1 经济体制的概念与合理化标准 1. 经济体制的含义与内容 （1）经济体制，是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。 （2）经济体制的主要内容 1）所有制结构及其经营方式。 2）经济活动决策权限的划分。 3）经济调节和控制机制。 4）经济利益和经济动力结构。 5）经济管理的组织结构。 2. 经济体制的核心和合理化标准 （1）经济体制的核心——资源配置方式 1）市场配置资源的方式； 2）计划配置资源的方式； 3）两种配置方式的利弊； 4）两种配置方式的选择与结合。 （2）经济体制的合理化标准 3.1.2 我国经济体制改革 1. 我国原有经济体制形成的原因和特点 原有经济体制的主要特点 1）建立了国营经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构； 2）建立了国民经济管理体制； 3）建立了全国统一的财政体制； 4）建立了以计划流通为主的流通体制； 5）建立了以中央集中管理为主的劳动工资体制。 3.2.1 我国政府经济管理机构的设置 1. 我国政府经济管理机构的设置原则与主要机构 （1）设置原则： 1）政企分开原则； 2）精简原则； 3）分层、统一原则； 4）效能原则； 5）权责结合的原则；  （2）我国政府经济管理的主要机构 1）国民经济和社会发展的规划、指导机构 2）经济运行的调节控制机构 3）经济运行的监督检查机构 4）信息和咨询机构 5）国有资产管理机构  3.2.2 我国政府经济管理机构的改革 1. 我国政府经济管理机构改革的历程 （1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革； （2）以强调政府职能转变为特征的1988改革； （3）作为继续和发展的1993年改革； （4）职能定位取得突破的1998年改革； （5）具有鲜明时代特色的2003年改革。  2. 几次改革没有成功的原因 （1）没有从本质上触动计划经济管理体制； （2）没有从根本上转变政府职能； （3）没有进行相应的立法； （4）没有配套改革。  3. 政府经济管理机构改革进一步发展的重点 （1）合理界定政府职能的边界； （2）完善抑制政府特殊利益的内部规则； （3）从部门管理向行业管理转变； （4）强化法治约束手段； （5）加快配套改革。  3.2.3 国际市场体系下的我国政府经济管理模式 1. 国际经济体系对政府经济管理的影响 （1）政府维护经济发展和社会稳定的压力增大； （2）政府管理经济社会的对象将更加复杂； （3）经济活动将加速融入全球性的商品、服务和资本市场，政府调控能力相对减弱。  2. 现代政府经济管理模式的建立 （1）按照加入WTO所作的承诺，全面清理现行的法律、法规和政策，增强法律法规的统一性和公开性。 （2）以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境。 （3）按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序。 （4）提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合。 思考题 1. 简述经济体制的内涵和合理化标准。 2. 论述我国经济体制改革的原因和方向。 3. 简述我国政府经济管理机构的设置。 4. 分析我国政府经济管理机构的改革历程和推进改革的重点。 5. 试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调整。 * * 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第3章 经济体制与 政府经济管理机构 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 3.2 我国政府经济管理机构 政府经济学（