森林经营方案重点培训.pptVIP

森林经营方案;主要内容;一、发展历程与主要问题;;;;; 问题1:森林经营长期未进入林业建设主渠道;问题2:林业规划体系与森林经营方案脱节;问题3:森林经营方案制度缺乏抓手;社会功能; 二、推行经营方案制度的有利条件; ; 3、森林经营主体明晰创造了良好条件 林业进入战略调整期和改革深入期,林权改革是核心 9号文:进一步完善林业产权制度 10号文:积极稳妥推进集体林权制度改革 国有林场分类改革意见上报 稳妥进行国有林权制度改革试点 林权改革彻底改变了长期产权虚置,所有权、使用权、处置权、收益权不明确的问题 “山定权、树定根、人定心” “放活经营、规范流转”,经营主体更关注资源状况与经营成效; 4、林业政策调整提供了保障 1)森林经营管理策略调整 分区施策,解决生态系统多样性与林业政策一致性的矛盾 细化政策体系:分区域的林地管理、采伐管理 明确区域的林业发展重点、森林经营利用方向 分类指导,解决了分类绝对化中效益损失问题 分解技术体系:分区域的技术规程、技术标准 有利于各地因地制宜进行经营模式设计 ;;按森林管理严格程度分为4大类群16种管理类型 严格保护类群、重点保护类群、保护经营类群、集约经营类群;2)森林采伐制度改革 森林采伐限额制度 行政限制性内容和环节不断强化 一些采伐管理规定脱离实际 采伐限额指标分配随意性大 传统森林采伐管理方式僵化陈旧 森林采伐管理试点 22个省(区、市)的168个县(市、区) 建立健全以森林分类经营为主线,森林经营方案为载体的森林可持续经营新体系 实现森林采伐由指标控制向森林经营方案管理转变 ;3)森林经营投入机制 森林生态效益补偿 中央财政对国家公益林进行补偿 地方财政对地方重点公益林给予补偿 森林经营补贴 雨雪冰冻灾后恢复政策之一 扩展到集体林抚育 财税政策 育林基金减免 小于12厘米的小径材税收免除 ;三、如何编制经营方案？;1、经营方案指导思想;2、编案单位;3、编案程序;4、森林经营方案广度;5、森林经营方案深度;6、森林生态系统分析与评价;7、森林经营目标;森林生态系统经营管理的多目标协调;;8、森林功能区划;高保护价值森林区域(WWF);9、森林分类区划;10、森林经营类型;11、森林经营决策;经营决策方法;不同方案的长周期产出(木材);森林变化模拟;生态、社会影响评估;长周期测算;参与式规划 ;12、经营规划设计;森林经营规划层次(2个途径);;;林分层次经营管理 目标:追求林分的生态、经济与社会效益的最佳(最大值) 指标:森林生产力、收入、碳汇量、生物多样性指数、涵养水量、健康指数等 要素:立地、树种、密度、垂直结构 手段:选择和优化经营措施(方式、时机、强度、位置)、建立示范林 经营模式设计 森林经营类型(作业级) 经营作业指导 最佳经营措施(BMP) ;小面积皆伐;森林健康与生物多样性保护 森林防火 林业有害生物防控 地力维护 森林集水区管理 生物多样性保护 基础设施与经营能力建设 ;13、经营方案调整;