2017_2018年高中地理第5章环境管理第1节环境管理概述学案.docVIP

第一节　环境管理概述 ●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 通过具体案例说明环境管理的类型和主要手段。 ●新课导入建议 ISO是世界上最大的国际标准化组织，其中ISO9001－9003是三种要求不同的质量保证模式标准，从而确保了企业产品的质量。由此导入新课。 ●教学流程设计 课　标　解　读 重　点　难　点 1.了解环境管理的概念、目的。 2.明确环境管理按管理范围的分类。 3.了解中国的环境管理思想及部分内容之间的层次关系。 环境管理的内容和手段。(重点) 环境管理的涵义 1.概念：国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。 2．手段：行政手段、法律手段、经济手段、教育和科学技术手段。 3．目的：协调社会、个人与环境之间的关系，防止环境污染，维护生态平衡。 4．职能：环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。 5．环境规划的任务 (1)为环境保护发展目标和战略决策提供科学依据。 (2)协调经济建设与环境保护的关系，促进资源、能源的合理利用。 (3)组织动员各方面的力量，促进环保目标的实现。 6．环境管理的分类 环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题。按照其管理范围可分为资源环境管理、区域环境管理和专业环境管理。 环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动的管理手段。这种认识是否正确？ 【提示】　这种认识是错误的。资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问题的解决必须通过环境管理来解决。 中国环境管理思想 1.中国环境管理的产生：经历了从20世纪70年代初到80年代中期的大约15年时间，确定环境保护为基本国策。 2．战略方针 三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。 三统一：实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。 3．中国环境保护的基本政策是：预防为主，防治结合、谁污染，谁治理和强化环境管理。 环境管理的类型和手段 【问题导思】　 材料一　影片《无极》剧组曾因拍摄过程中对香格里拉生态环境造成破坏被处以9万元罚款，香格里拉县分管副县长因负有领导责任被免职。2007年4月国家广电总局已下发关于禁止在风景名胜核心景区拍摄影视剧的通知。 材料二　国家财政部、环保总局联合下发通知，对产生污染的企业进行整顿和罚款，罚款纳入环保专项资金，专门用于环境污染治理。 1．材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】　行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的生态环境。体现了“预防为主，防治结合”和“强化环境管理”的环境保护政策。 2．材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？ 【提示】　体现了“谁污染，谁治理”的环境保护政策。 1．环境管理的类型 按管理范 围分类 提出依据 内容或任务 资源环 境管理 人类对自然资源的巨大需求、消耗导致部分资源退化和枯竭 以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用 区域环 境管理 区域自然资源、社会、经济的具体情况 选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统 专业环 境管理 行业和污染因子的特点 调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平 2.环境管理的基本手段的比较 手段 定义 具体内容 行政 手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律 手段 运用法律武器，依法管理环境 制订环境法律法规 组建执法队伍 通过强制手段调整开发活动中的各种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济 手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境 项目 税收和收费制度 财政补贴、信贷优惠 市场 交易 押金 制度 举例 环境税、资源使用税 补助金制度、税收减免 市场干 预、责 任保险 宣传教育手段 普及环境科学知识，思想动员 通过环境教育培养环境保护的专门人才 提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理 科学技术手段 借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段