环境行政执法证据收集课件（第一组 ）.ppt

怎样收集制作环境行政执法证据 制作人:漆林 蒋步新 日期:2009年6月 怎样收集制作环境行政执法证据 一、环境行政执法证据的概念 二、证据的法律特征 三、环境行政执法证据的分类 四、证据收集的原则 五、收集证据的途径 六、证据的制作 七、行政诉讼证据规则 八、环境执法取证思路 一、环境行政执法证据的概念 　 1、证据是查明案件事实的依据。 　2、环境行政执法调查是与证据的发现、收集、评断和使用有关的各种调查活动的总称，是环境执法人员为查明和证明案件事实而进行的专门调查活动。 二、证据的法律特征： （一）客观真实性 （二）合法性 （三）因果关联性 （一）证据的客观性 客观性是指证据应该具有客观存在的属性。 证据的客观性应包括两方面的内容。 1 ．证据的内容必须具有客观性,必须是对客观事实的反映; 2．证据必须备客观存在的形式,必须是人们可以感知的实物。 （二）证据的合法性 1．证据的主体必须符合有关法律、法规和规章的规定。作证的人是否具备证人的能力,与案件的当事人是否具有利害关系,鉴定结论中鉴定人是否具备鉴定资格,收集证据的人员是否具有环境监察资格等 （二）证据的合法性 2． 证据的形式必须符合有关法律、法规和规章的规定。 （三）证据的因果关联性 关联性,也称相关性,是指所采用的证据必须与所证明的案件事实具有一定的联系。也就是审查证据与案件事实之间是否存在着内在必然的逻辑关系。 三、环境行政执法证据的分类 （一）书 证 （二）物证 （三）视听资料 （四）证人证言 （五）当事人陈述 （六）鉴定结论 （七）现场检查记录（调查询问笔录） （一）书证 书证是以文字、符号、图形等形式所表达的思想内容来证明案件真实情况的书面文件或其他物体。书证在行政程序中具有更重要的作用，是十分常见的行政证据类型。 （一）书证 书证两个基本的特点： 一是以书证形式为证据方法； 二是以书证记载的内容供证明案件事实。 环境执法中常用的书证（11种） 环评文件及其审批意见； 试生产申请及其批准意见； 竣工验收申请及其批准意见； 排污申报表及排污许可证； 营业执照及工商变更登记； 设计文件； 生产运行、消耗、排污等记录台帐； 限期改正通知书，缴费及催缴通知书，收费或罚款收据； 限期治理决定，行政处罚决定； 各种送达回执； 检举、控告材料； (二）物证 物证是指以其物质属性、外部特征、存在状况证明案件真实情况的物体或痕迹。物证是行政程序中的常见证据。 1．物证的几种类型 行政程序中，根据物证在案件中的地位，可以将物证分为三种类型： 第一类是案件中的标的物，如确定生产的产品； 第二类是案件中的使用物，如生产工具； 第三类是案件中的关联物，如污染事故中的污水外排痕迹等。 2．环境执法中常见的物证主要有： ◆生产、治污、排污的设施； ◆原辅材料、治污药剂、产品的样品； ◆污染痕迹； ◆死亡动物、受害植物样品； ◆实施违法行为的设备、工具、材料、用品等。 （三）视听资料 　视听资料是指以录音、录像机以及计算机等高科技设备存储和记录并以其显示的内容来证明案件事实的证据。与其他证据种类不同，视听资料形成和显示都依赖于录音设备、录像设备、计算机或其他现代科技设备。视听资料表现的内容，在向办案人员、行政程序参与人显示时不是静止不动的，而是连续和动态的。 环境执法中常用的视听资料证据 　◆最常用的证据：照片、录音带、录像带、传真资料、电脑储存的数据和资料等 　 （四）证人证言 证人是指知道案件情况的当事人以外的第三人。 我国法律中规定证人仅为知道案件情况的当事人以外的第三人，不包括鉴定人。 证人证言是指证人就其所经历的事项向有关裁判或裁决机关所作的陈述。 证人证言不包括当事人陈述和鉴定结论。 （五）当事人陈述 形式与上述证人证言一致，只是对象有所区别，当事人是违法行为人或受害人，证人是除违法行为人及受害人以外的，了解案情的人。 （六）鉴定结论 ◆鉴定结论是指接受行政机关指派、聘请或当事人聘请的鉴定人，对案件中的专门性问题进行鉴定后所作的书面结论。 环境执法工作中常见的鉴定结论： ◆环境监测结果报告； ◆医学鉴定报告； ◆生物鉴定报告； ◆污染损失鉴定报告 ◆其他专门鉴定报告； （七）现场检查记录（调查询问笔录） 1．现场检查记录是行政执法人员在违法行为现场、事故现场、违法物品所在地现场等进行检查、检验时所制作的记录。 2．现场检查记录是执法人员对所检查现场的真实记录。其主要任务是了解案件发生经过，搜集、保留证据，记录和固定现场情况。 （七）现场检查记录（调查询问笔录） 3 ．对有现场的案件，行政执法人员都应当进行检查。到达现场后，执法人员首先应观察现场周围情况，了解现场所在方位和现场内部概况，确定检