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质量监督与质量检验 第一节 质量监督 质量监督： 是指为了确保满足规定的质量要求，对产品、过程或体系的状态进行连续的监视和验证，并对记录进行分析。 质量监督的特点： 1.质量监督是一种质量分析和评价活动。监督的对象是产品、服务、质量体系、生产条件、有关的质量文件和记录等； 2.质量监督的依据是各种质量法规和产品技术标准； 3.质量监督的范围包括从生产、运输、贮存到销售流通的整个过程； 4.质量监督的目的是保护消费者、社会和国家的利益不受侵害，维护正常的社会经济秩序，促进市场经济的发展。 质量监督类型： 抽查型质量监督（如国家和地方的监督抽查） 评价型质量监督（如生产许可证、质量认证等） 仲裁型质量监督（如执法部门的委托检验等） 企业的质量监督 　　可以分为企业内部的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督。而企业外部的宏观质量监督又可以分为“行政监督、行业监督、社会监督”三类，其中最主要的就是由政府部门实施的“行政监督”。它主要是按行政区域分级负责的宏观质量监督。 质 量 监 督 的 作 用 一、技术保障作用 　　 产品质量检测，依据精度很高的计量器具，就能为科学研究提供可靠的测量技术手段，测得准确的数据。比如在“航空航天的研制和发射中，只有对零件和产品进行性能、尺寸测量，对原材料进行强度、硬度测量，对运行方向和运行速度进行力学、无线电、时间频率测量等，提供一系列准确数据，才能取得成功。否则，失之毫厘，谬以千里，甚至发射失败。 标准化可以总结和推广高新技术科研成果，可以把科研成果转化为生产力。比如发展迅速的信息技术、材料科学、生物技术、环境科学等领域的许多科研成果，经过总结提高，加以规范化，制定为标准，提供给企业，企业依此进行生产，就可以形成新的产业、新的经济增加点。科研成果就能够较快的得到推广和应用。 二、树立产品信誉的作用 　　 在维护人民群众切身利益、树立中国产品信誉和国家形象方面的作用。 全国共有9.8万家食品生产加工企业100%获得生产许可证，获证产品全部加贴了 QS标志；12万家食品小作坊100%签订质量安全承诺书；3.3万家10类消费品生产企业100%建立质量档案，向党和人民交上了一份满意的答卷。 三、保证消费安全的作用 　 在应对产品质量安全突发事件，保证消费安全和社会和谐方面的作用。 全系统经历了抗击“非典”、防治“禽流感”、查处“苏丹红”，以及阜阳奶粉、龙口粉丝、猪链球菌、孔雀石绿、甲醛啤酒、PVC保鲜膜、油炸食品中丙烯酰胺、部分食品中对位红、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超标、光明回锅奶、复原乳“标鲜”、三“鹿”氰胺、地沟油、皮革牛奶等一系列质量安全突发事件。 在关键时刻，质监部门既高度重视、行动迅速、组织有力，又冷静对待、查明原因、预测风险，及时彻查产品质量和企业生产条件，及时向社会公布抽查状况，及时引导消费者选购质量稳定的合格产品，在危急时刻展示了能够冲得上、顶得住、打得赢的良好风貌，在关键时期发挥了扶优治劣、稳定市场、引导消费、保障安全的重要作用。 四、提高产品质量的作用 　　 在严把重点产品质量安全关，提高产品质量总体水平方面的作用。 近年来，对全部28大类、550种食品和相关产品全面实施质量安全市场准入制度，从生产源头构筑了食品安全的牢固防线；切实发挥国家监督抽查权威作用，持之以恒地加大对食品、日用消费品、弱势群体用品、建筑材料等重点民生产品，以及关系节能环保的资源、能源产品的监督抽查力度。几年来，国家累计抽查11万家企业的1846类产品，国家监督抽查实物质量合格率达到83.2%。切实加大对不合格生产企业的后处理力度，对2123家企业及其产品进行了曝光，对38000多家企业依法实施行政处罚、限期整改和停业整顿，对整改复查仍不合格的企业坚决予以关闭。 　　围绕建设社会主义新农村，着力加强了对农用产品的综合监管。进一步加大市、县两级监管力度，切实加强对乡镇、农村和城乡结合部等重点区域、重点企业的日常监管和监督检查，严防假冒伪劣产品流窜农村、坑农害农。开展国家监督抽查，对涉农产品及企业严格许可准入条件，对农用产品加大抽检力度，大力宣传和树立了一批面向农村、质优价廉、农民青睐的优质产品。 五、促进产业结构调整的作用 严格生产许可，在促进经济发展方式转变和产业结构调整方面的作用。 　　围绕发展循环经济、促进结构调整和保障生产安全，一方面，将生产许可管理目录由86类产品进一步依法调整到66类产品。坚决贯彻落实国家产业政策，对钢材、水泥、铝型材、铜管材等产业政策规定不得新上、不得重复建设、不得扩大规模的项目，坚决不再颁发生产许可证