论法治视阈下我国农业工业化污染协同防治体系-南京农业大学学报.pdfVIP

第14卷 第2期 南京农业大学学报(社会科学版)2014.14(2) 2014年3月 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)摇 摇 摇 http:/ / 揖经济 ·管理铱 论法治视阈下我国农业工业化污染协同防治体系 陈兵 (吉林大学 法学院,吉林 长春130012) 摘摇 要:我国农业正处于向深度农业、现代农业转型的关键时期,农业工业化是我国农业产业进一步发展的必由 之路。 农业工业化以农业生产的机械化与科技化为主要特征,在助推农业发展的同时,也引发了诸多内源性环境 污染风险。 此类环境风险与传统农业生活污染以及城市工业化污染所造成的危害有区别,对有效防治方式提出 了新的挑战。 从目前我国对农业工业化污染相对有效的防治主体及其运行方式分析,建议调动社会多元主体的 能动性和积极性,形成以环境法治为终极目标和保障机制的,包含国家(政府)主导、市场配置、自主治理、司法救 济的多维法治协同防治体系。 关键词:法治;农业工业化;农业工业化污染;协同防治 中图分类号:D912郾6摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2014)02-0103-08 整体发展,市场对农产品数量与质量的要求日趋提 一、问题的提出 高,供需矛盾凸显,在我国耕地资源短缺的现实瓶颈 下,实现农业工业化是推动农业现代化的必由之路。 步入新世纪,在党中央、国务院一系列扶农惠 在党的十八大会议上,胡锦涛同志在报告中指 农政策的支持下,我国农村在经济、政治、文化、教 出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 育等方面获得长足发展。 目前,我国农业正处于向 化、农业现代化道路,推动信息化与工业化深度融 深度农业、现代农业转型的关键时期,然而由于较 合,工业化和城镇化良性互动,城镇化与农业现代 长时间的非科学开发,农村地区的生态环境日渐恶 化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现 化,污染程度加剧,已出现与经济发展呈逆向关系 代化同步发展。冶这里的农业现代化,涵摄农业技 淤 的非合理化表象。 与城市环境污染得到持续重视 术进步、农业产业升级、农业生产资源替代性与互 和改善相比,农村环境在城乡经济的不平衡发展中 补性开发、农业现代经济制度建设等多方面,其中 承载了更多的负担。 在进行农业产业升级的过程 农业工业化成了普遍关注的话题。 鉴于人类工业 中,政府、农业经济组织以及农民自身片面追求规 化和城市化的经验,环境污染往往与工业化生产经 模化生产与速成效益,粗放地利用自然资源,产生 营模式相伴。 面对我国农村地区日益减弱的纳污 了大量并发性污染,使得农村成为环境污染的重灾 能力,如何在推进农业工业化的同时,在法治视阈 区,土地自然生产能力下降。 与此同时,随着社会 下科学构建农业工业化污染防治的协同体系,减少 收稿日期:2013-09-21 基金项目:中国博士后科学基金第53批资助项目“优化农业产业化发展与反垄断实施协同关系研究冶(2013M530962); 吉林省社会科学基金一般项 目“反垄断法实施下吉林省农业产业政策与竞争政策协调问题研究冶 (2011B016);教育部人文社会科学研究青年项目“反垄断法实施的跨国化与国际化问题研究冶(10YJC820003) 作者简介:陈兵,男,吉林大学法学院副教授,吉林大学理论经济学博士后,主要研究方向为经济法、农业法。 淤摇 以农业生产造成的环境污染为例,按照播种面积计算,我国化肥使用量高达每公顷40 吨,远远超过