乡风礼俗信任关联与社会治理-江苏社科联.PDF

中国当代政治与治理 乡风礼俗、信任关联与社会治理 陈 潭 于 勇 内容提要 信任是一种以诚实信用为基础的社会关系，这种社会关系是构建和谐社会的重要基础，也 是社会治理的有效途径。在我国由传统社会向现代社会的转型过程中，维系社会关系稳定和谐的信任体系 正在遭遇危机。赋予乡风民俗以新的时代特征，发挥其信任体系、社会资本的推动作用，对于推进社会治理 能力现代化具有极为重要的现实意义。在当前，传统文化需要实现从“家族”到“家园”的理念转变及从“依 礼而为”向“因礼而信”转型。同样，要积极发挥乡风民俗的代言功能、内化功能、治理功能和教导功能。 关键词 乡风礼俗 信任关联 社会资本 社会治理 陈 潭，广州大学公共管理学院教授 510006 于 勇，湖南农业大学公共管理与法学学院助理教授 410128 一、思路与进路 [1] “信任恰如润滑剂，它能使任何一个群体或组织的运转变得更加有效”，美国学者福山（Fuku⁃ yama）在其著作《大分裂》如此描述社会或组织成员之间相互信任、相互依赖对社会或组织管理的促进 效用。在社会现代化进程中，由于制度体系的调整、价值观念的冲突、道德思想的摩擦，人与人之间的 信任风险急剧上升，“不信任”成为人们保护自身利益的一种理性选择，“怀疑”成为社会成员的一种条 件反射，进而导致了人际关系的冷漠和社会运行的障碍。如何破解信任危机及如何营造和谐友爱的 良性社会，成为社会治理中的一道难题。自从费孝通提出了充满社会学想象力的“差序格局”概念以 来，在1980年代的社会科学“本土化”或“中国化”的浪潮中，众多研究也以“人情”、“关系”、“面子”、 “报”等文化概念，对照于韦伯指涉下的西方法律秩序的社会来掌握中国社会的日常文化逻辑与社会 价值规范。这些研究无一不重视我国数千年的社会信任体系中发挥极其重要作用的乡风礼俗。当今 社会的现代化必须以实际国情为基础，肯定文化传承的连续性，尊重原有的传统习俗，包容、吸纳、融 本文为广东省2012年度高校人文社科重大攻关项目“幸福广东与流动人口的公共服务研究”（2012ZGXM_0011）以 及广东省2015年度重大决策咨询项目“广东农村社会治理机制研究”（2014105）阶段性成果。文章写作特别感谢广州大 学南方灾害治理研究中心执行主任周利敏博士的讨论和修改。 [1]〔美〕弗朗西斯·福山：《大分裂——人类本性与社会秩序的重建》，〔北京〕中国社会科学出版社2002年版，第18页。 江苏社会科学2016/1 · · 137 乡风礼俗、信任关联与社会治理 合乡村文明，才能真正实现国家的繁荣稳定和持续发展，才能构建一个良性运行的社会体系。 查阅中国期刊网以“社会资本”与“社会治理”为题名检索二者相关的研究文献，主要有三种学说， 第一是“社会资本嵌入说”，社会资本作为乡村社会的结构性资源，隐藏在乡村社会有机体中，在推进 乡村社会治理的过程中，社会治理若能借助于这一自下而上的非正式制度，则有利于乡村社会建设与 [1] 社会治理 。第二是“社会治理运转说”，社会资本与乡村社会治理二者存在现实和理论上的逻辑关系， [2] 妥善处理二者的关系，有利于乡村治理运转及加强乡村社会善治 。第三是“社会治理创新说”，由于民 族地区具有独特的社会资本，这有利于民族地区进行社会治理时进行创新模式，从而提高社会治理效 [3] 果 。以“信任”与“社会治理”为题名检索相关的研究文献，主要有“社会治理路径创新说”，由于政府信 任和社会信任的双重缺失，导致社会治理的低效，因此，从观念、制度和行动等各方面入手有利于重建