政府权力依法行使(上课用).ppt

自学导读： 1、依法行政的含义？ 2、依法行政的必要性（理论依据） 和重要性（现实意义）？ 3、实行依法行政有哪些要求？ （1）政府依法行政的具体要求？ （2）提高依法行政水平的基本要求？ （3）政府审慎行使权力、科学民主决策的必要性及途径？ 二、政府的权力：依法行使（依法行政） 1、依法行政的含义： 注意：①依法行政的主体是政府，不是中国共产党，人民政协、人民团体，也不是公民。 ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 合法行政（依据） 合理行政（原则） 程序正当（程序） 高效便民（效率） 诚实守信（守信） 权责统一（责任） 2.依法行政的具体要求 课堂探究1： (P44) 对“城管执法”进行评论。 同情小摊小贩，不予理睬 讲道理说危害劝其离开 没收小摊贩的商品 符合合理、合法行政的要求 劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，坚持了“合理行政”。 违背合法行政的要求 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。 违背合法、合理行政的要求 摊贩占道经营,违背《城市综合治理管理条例》是违法行为。不予理睬，没有履行好职责，属于行政不作为的行为。执法人员应不偏私，不歧视，同情小摊贩违背了合理行政的要求 1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ 2. 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 合理行政 3. 现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。 高效便民 4.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 法定程序 5. 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。 诚实守信 6. 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一 有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ （1 ） 两者是统一的。都是依法行政的具体要求，都应遵守。 （2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。 探究2： (3)现实生活中，可能发生冲突。程序繁琐，不利于提高办事效率。 (4)制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主，更好地为人民服务。 请分析“暴力执法”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害? 政府依法行政有何意义？ 公民--- 政府---- 社会---- 危害 侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄 ①保障人民权利与自由 ②加强政府廉政，增强政府权威 ③提高行政管理水平 ④推进社会民主法制建设 3、依法行政的意义 为什么要依法行政 必要性+意义 探究3为什么城管暴力执法一再出现？究竟是什么原因使这种事情屡禁不止？怎样做才能避免悲剧再次发生？?? 4.如何才能提高政府依法行政的水平 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 提高立法质量 加强行政执法队伍建设 昆明市城管局成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突 泰安市城管局 文明执法 2008年3月11日，备受关注的国务院大部制改革浮出水面,国务院组成部门调整为27个,进一步深化行政管理体制改革。 深化行政管理体制改革 温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严