2006年美国国家安全战略报告评析-ning.pdf

《现代国际关系 》　2006年第 4 期 2006年 《美国国家安全战略报告 》评析 张继业 　郭晓兵 [内容提要 ]2006年版 《美国国家安全战略报告 》在 2002 年 《报告 》的基础上 ,涵盖了反恐 、防 扩散 、大国关系 、能源安全 、地区冲突等多方面内容 ,对美当前所处的战略环境 、所追求的战略目标 , 以及与之相匹配的战略手段都有更为全面而清晰的界定 。该 《报告 》凸显美决策层深层次战略思 考 ,反映了美全球战略调整新动向 ,包括对反恐战争的认识更趋系统化 、强调推进 “民主 ”的有效 性 、主张综合性使用战略手段 、更重视全球化条件下的 “新威胁 ”。此外 , 《报告 》还勾画出美对华政 策新特点 , “负责任的利害相关者 ”、“两面下注 ”已成为美对华政策的重要内涵 。 [关键词 ]美国　国家安全战略 　中美关系 　全球战略 [作者介绍 ]张继业 , 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员 ,主要从事美国外交 、中美关 系 、美国内政等问题研究 ;郭晓兵 , 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员 ,主要从事美国军 控 、军事问题研究 。 　　2006年 3 月 16 日, 白宫正式公布新版 《美国国 《报告 》的主要内容如下 : 家安全战略报告 》。该 《报告 》在 2002 年 《美国国家 第一 ,对恐怖主义的认识更为清晰 。与 2002 年 安全战略报告 》的基础上 ,适应反恐战争新形势 、新 《报告 》将恐怖主义视为 “具有政治动机的暴力行 特点以及国际形势的新变化 ,结合布什第二任期以 ① 径 ”、明确否认它是一种意识形态相 比, 今年 《报 来的相关外交与战略举措 ,对美当前所处的战略环 ② 告 》关于恐怖主义是 “基于宗教意识形态 ”的表述 , 境 、所面临的威胁 、所期望实现的战略目标及具体战 说明美对其认识进一步深化 。对于恐怖主义根源 , 略手段做了更为清晰的界定 。作为美国国家安全战 ③ 2002 年 《报告 》认为是 “一些正当的不满情绪 ” ,新 略的最高纲领性文件 ,该 《报告 》将对美国的国防、 《报告 》则改称不是贫穷、不是美国的对外政策 、不 外交 、安全等政策产生重要影响 。 是文化冲突或巴以矛盾 ,而主要是伊斯兰国家缺乏 一 、主要内容 民主 ,边缘人群因找不到发表看法的合理渠道 ,更易 受极端主义思想蛊惑而沦为恐怖分子 。要解决恐怖 与以往不同 ,今年的 《报告 》将美面临的战略环 主义问题 ,军事行动固然重要 ,但根本办法还在于推 境定性为 “处于战争状态 ”。《报告 》宣称为取得战 进 “民主 ”、减少恐怖主义滋生土壤 。 争的最终胜利 ,美对内须克服孤立主义和保护主义 的束缚 , 对外须保持无与匹敌 的强大军事力量 。 ① The W h ite Hou se, The N a tiona l S ecu rity S tra tegy of the Un ited 《报告 》提出促进 “民主 自由 ”和确保美领导地位是 S ta tes of Am erica, Sep tem