浅谈事业单位的财务运行绩效的提高方法.doc

事业单位的财务运行绩效的提高方法 摘要：事业单位市场化与经济环境的变化息息相关，事业单位受到国内业内市场和国际同行双重竞争压力的影响，必须加强财务管理工作，才能够提高财务运行的绩效。然后，事业单位在财务预算、资产运行、物品采购以及财务风险管理等方面的财务管理工作当中，存在着影响单位财务运行绩效提高的不利因素。本文将对影响事业单位财务运行绩效的不利因素进行分析，并提出相应的改进措施，以进一步深化事业单位的财务管理工作，促进事业单位的发展。 关键词：事业单位 财务运行 绩效 一、事业单位财务运行绩效方面的问题 事业单位财务运行绩效的提高，是财务管理的难点之一，其中存在影响运行绩效提高的不利因素如下：资产运行方面的因素，事业单位目前资产运行方面存在以下的问题：首先，购置资产的时候没有根据预算方案，也没有上报财政部门批准和审核，有可能出现重复购置或者超预算标准购置的情况。其次，资产调度使用制度的建立，未能针对存量资产，使得很多资源的配置失效，导致资产利用效率低下，出现长期闲置的状态，而资产购置的重复性，将造成财政资金的浪费。再次，资产内控制度以及资产信息系统不足以满足信息传递的完整性和有效性需求，保管、领用等相应的台账、盘点资产运行无法得到有效管理，从而导致固定资产明细账记录中的各项资产数量和价值的缺失，事业单位的资产存量和使用情况也就不能够被真实反映出来，不利于账面价值调整处理工作的展开，成为资产账实不符问题出现的根源；财务预算管理方面的问题，对财务绩效运行产生直接影响：首先，预算执行过程中缺乏监督，常见事业单位为取得财政资金而追加预算，造成财务资源不能够得到有效配置。其次，预算的编制采用了非零基预算的方法，影响了编制的科学性、准确性和有效性。再次，预算编制脱离财务管理的实际需求，存在滞后性的特征，譬如某单位的年度预算，其规定时间是公历1月1日至12月31日，而年度预算方案的编制时间往往被推迟到3月份之后，3月份之前预算是根据旧的预算编制，导致预算执行的力度不足。由此可见，事业单位财务管理水平和财务工作效率的提高，需要以科学的财务预算管理为基础；财务管理人员素质是导致财务信息失真的重要原因之一，而且会影响事业单位财务绩效的正常运行：首先，财务管理人员法律观念薄弱，存在有法不依和执法不严的现象，甚至存在数据造假的违法违纪行为，严重影响财务运行绩效的严肃性和权威性。其次，财务人员缺乏专业系统的学习，难以胜任财务管理的工作，譬如某些事业单位的财务单位从其他部门调入财务工作人员，没有进行专业系统的学习，致使专业技能出现偏差，业务素质水平不高。再次是工作作风方面的问题，某些财务工作人员工作压力的影响下，服务态度较差，影响工作的正常开展。 二、提高事业单位财务运行绩效的方法 （一）提高资产的运行绩效 资产运行效益的提高，需要完善资产运行管理制度，按照严格审批程序进行资产的配置，具体的方法有： 首先，根据事业单位的资产配置情况，建立相应的资产调度使用制度，旨在提高资产的使用效率并节约财政资金，一方面，要求主管部门和财政部门建立资产信息管理系统，以便掌握下级单位的资产拥有和使用情况，另一方面则是通过建立和完善资产流动审批手续，加强资产调度的管理，譬如同一事业单位内部的资产调度需要报单位负责人审批，而单位之间的资产调度需要报主管部门审批。 其次，为了有效解决资产购置与预算管理脱节的问题，笔者认为主管部门在下达经费之前，需要将资产购置的具体事项上报本级财政部门的审批，然后引导和监督管理事业单位财政的资金支出，设置资产购置限额，超过限额的，要求事业单位上报主管部门审批。购置资产后，将相关事项汇报给财政部门，以便备案。 再次，在事业单位资产运行管理中，为解决资产配置的问题，需要建立和完善与预算管理相结合的资产管理制度，一是建立存量资产与增量资产的预算联动机制，提高存量资产使用效率，也可以作为资产购置预算的编制依据，二是建立事业单位国有资产管理制度，通过对事业单位内部职能部门的明确分工和明确资产配置审批程序，发挥财务部门资产调度的职能，三是资产配置标准的完善和资产绩效评价体系的完善，实现单位资产的规范化管理，同时保证资产绩效评价体系的可行性。 （二）实行科学的绩效预算 绩效预算旨在提高预算管理水平，分为几个步骤实施： 首先，做好前期预算编制工作，为财务运行绩效管理提供基础条件，事业单位要根据本单位的财务实情列出经费预算，然后编制所有经费的收入和支出，合理分配各支出项目，尽可能细化预算支出明细，使得预算方案得以有效执行。另外，预算支出的绩效管理要根据投入和产出的比例关系对支出的效率做出科学评价，确保事业单位能够将有限的财力资源实现于既定的经营目标上。 其次，预算方案执行过程中的绩效控制，一是要建立绩效预算管理的信息库，按照成本效益的原则收集信息，并通过科学