印度与南盟关系简析.docVIP

11级国际关系 张海霞 MG1113020 印度与南亚区域合作联盟的关系简析 【摘要】南盟成立以来，发展缓慢，这主要取决于主导国印度的态度。出于国际局势的发展和大国战略的需要，印度改变了对南盟的态度，以南盟为基点主导南亚，并进而走向世界强国。而印度对南盟的推进也会促进南盟发展，进一步推动南亚区域一体化。所以南盟与印度之间是彼此依赖和彼此促进的关系。 【关键词】印度；南盟；地区；安全；大国战略 南亚区域合作联盟，简称南盟，是南亚地区合作的基础组织。南亚各国独立后，一方面很贫穷, 与发达国家之间的经济差距越来越大，地区内各国关系紧张, 各国内部的社会、经济问题层出不穷；另一方面欧盟和东盟等区域性组织在促进本地区国家之间加强合作方面取得了不凡成就。在此情况下, 南亚各国在20 世纪70 年代末开始认识到除了自身的努力外还需要双边的和地区性的合作来帮助解决许多与区域相关连的社会经济问题; 南亚各国只有联合起来, 才能求得相互间的优势互补、共同发展, 才有可能以一个地区组织的身份在世界上争取更大的发言权和更有利的国际地位。南亚区域合作的构想最初是孟加拉国已故总统齐亚·拉赫曼在他于1977 - 1980 年访问不丹、印度、马尔代夫、巴基斯坦和斯里兰卡等国时提出的。1980 年5 月2 日, 拉赫曼在致南亚其他六国首脑的信中详尽阐述了南亚区域合作构想, 他认为南亚地区应当例照东盟的模式实行区域合作, 并强调这种合作需要一种机构安排才能有效进行。①此后的五年里, 南亚七国进行了一系列的谈判, 最终在诸如区域合作的目标、合作原则、合作领域和组织机构等方城了一致意见。1985 年12 月7 - 8 日, 南亚七国—孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡的国家元首或政府首脑在达卡举行了南亚历史上第一次首脑会议。会议通过了《达卡宣言》和《南亚区域合作联盟宪章》, 南亚区域合作联盟(South Asian Association Regional Cooperation - SAARC , 以下简称南盟) 正式成立。 南盟成立后, 在促进成员国经济、社会、文化和科技领域内的相互合作和维护南亚地区和平与稳定中发挥了一定的作用, 为进一步发展创造了条件。但是在促进地区一体化方面，南盟的作用可谓是收效甚微。南盟发展缓慢的原因是多方面的，南亚地区资源雷同及经贸结构类似、大多数国家极为贫穷固然是南盟无法摆脱的客观因素，但评论家普遍认为领导者的态度对南盟的发展起着至关重要的作用。作为公认的地区主导国家, 印度理应成为南亚地区主义的倡导者和区域合作的推动者, 但现实是印度并没有扮演好它应该扮演的角色。 而印度作为南亚国家人口最多，面积最大的单一政治实体对南盟发展更是责无旁贷，而印度之所以在南盟问题上裹足不前，主要有以下几个原因：首先, 印度本身缺乏足够的承担义务的责任心。发展中国家的地区主义探求, 很大程度上都是为了巩固民族国家身份,发展民族国家, 增加国家福利, 提高民众生活水平。印度也不例外, 因为其它南亚国家都是贫穷落后的小国, 地区主义的发展必然要求印度提供大量的公共产品。对于经济还不发达的印度来说, 自然会担心区域合作的发展会影响到自身利益。其次, 南亚各较小国家一直对印度怀有一定疑惧: 怕印度不尊重它们的主权, 担心印度会控制它们。第三, 印度与南亚其它国家之间存在着这样或那样的矛盾和冲突。如, 与巴基斯坦在克什米尔归属问题上存在争端, 与孟加拉和尼泊尔等存在印度河水分配问题, 与斯里兰卡存在泰米尔难民问题等。 尽管如此，南盟与印度之间的关系并不会停滞不前，因为印度与南盟之间有着彼此依赖的关系:没有印度，南盟的发展、南亚的区域合作必然不会有大的进展；离开南盟，印度在亚洲在世界的地位也不会牢固。 首先，南盟需要印度。地区主义的发展要求成员在关税等诸多方面对国家主权做出一定的让渡, 但是这需要强有力的领导者来推动。观察地区合作的现实, 我们发现国际合作离不开领导国家, 承担领导角色的国家既可以提供合作思想和方案, 也可以在合作谈判中起斡旋作用,还可以提供资源促进合作和监督合作执行。如果没有法德这两个欧洲一体化的“火车头”, 欧盟也很难达到今天的成就。而如果没有美国的倡导, 北美自由贸易区也无法想象。可见, 一个强有力的地区领导国家对地区主义的顺利发展非常重要。一般来说, 只有具有一定客观能力又有意愿承担领导角色的国家才可能扮演领导角色, 但是该国还需要协调自己与地区内其他国家的关系才有可能成功起到领导的作用, 从而推动地区合作的发展。但是印度在合作过程中往往过多地注入了政治因素。印为维护其在南亚地区的主导地位，把南盟视作为体现其政治意愿的操作平台，利用南盟这一组织左右周边小国，打压和孤立巴基斯坦