精心编制全市生态环保监测体系.doc

精心编制全市生态环保监测体系 环境监测是由环境监测机构规定程序核有关法规的要求，对代表环境质量及发展趋势的各种环境要素进行技术性监视、测试和解释，对环境行为符合法规情况进行执法性监督、控制和评价的全过程操作。为进一步使我市生态环保监测体系真正落到实处，我们通过座谈、走访、实地考察等形式，对我市生态环保监测体系进行了初步调研。现将有关情况报告如下： 东营市生态环保监测现状 （一）东营生态文明典范城市建设现状 东营市充分发挥湿地生态资源优势，大力实施湿地生态保护工程。启动黄河故道刁口河流路生态调水，加快百万亩湿地生态修复，刁口河口再现了芦荻飘雪、鸟飞云天、鱼翔浅底的壮观景象。致力于做好城市湿地文章，高标准建设金湖银河生态水系，打造城市生态水网水系，彰显湿地之城的独特魅力。 实施生态绿化工程，推进生态林业建设。突出抓好城市绿化，以规划的10大生态林场为基础，集中打造万亩以上森林片区，规划面积近22万亩。近几年，全市完成绿化面积87万亩，生态环境持续改善。2009年2月，国家林业局批准东营市为“国家现代林业建设示范市”。 深入推进水气污染治理，加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头控制，抓好重点流域和化工企业集中区治理，加快污水垃圾处理设施建设，严格控制城市扬尘、机动车尾气污染，环境质量显著提升。 强力推进节能减排，加快技术改造，淘汰落后产能，提高项目生态门槛，促进绿色低碳发展。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，积极创建国家级循环经济试点城市。 2009年 11月 23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》；2011年 1月 4日，国务院又批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。黄蓝两大国家战略在东营融合交汇、叠加聚焦，东营成为全省唯一全境纳入两大国家战略的城市，迎来了前所未有的重大历史机遇。 8月25日至27日，由省环保厅副厅长谢峰带领的国家环保模范城市复核省预评估组对东营市的国家环境保护模范城市复核工作进行了预评估。 对照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则 （第六阶段）》的要求，东营市国家环境保护模范城市26项考核指标全部满足考核要求，预评估组一致认为：东营市环保工作扎实，成效显著，各项指标均达到国家环境保护模范城市的考核要求，同意通过省预评估。 ? 站在新的历史起点，作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和开发建设主战场、山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，东营市坚定不移地走生态文明发展道路，全力以赴实施黄蓝国家战略，努力建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市。 生态文明是继工业文明之后更高层次的文明形态，是人类社会普遍遵循的核心价值理念，代表着世界发展的潮流。对东营来讲，建设生态文明，既是必由之路，也是优势所在。黄河三角洲的开发建设，必须借鉴世界大河三角洲开发的经验教训，摒弃传统工业化的发展模式，顺应生态文明发展趋势，积极探索科学发展的新路子。　　黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略，都明确提出了坚持生态优先的发展要求，为东营指明了前进方向。东营有丰富的生态资源，工业化城镇化水平较高，具备了向生态文明跨越的条件；多年来黄河三角洲开发建设的实践，特别是黄蓝国家战略的实施，为建设生态文明奠定了思想基础和工作基础。　　中共东营市第五次党代会对生态文明典范城市的内涵作了深刻阐述，是经济、文化、社会协调发展的城市，是生产发展、生活富裕、生态良好的城市，是生态化、工业化、城镇化高度融合的城市，是人与自然和谐相处、经济环境互促共赢、城乡协调发展的城市。简单地说，就是经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福。　　经济繁荣发达，就是要加快转变经济发展方式，以生态产业为支撑，推动经济转型升级，走生态、低碳、可持续发展道路。环境保护一直是促进经济转型的重要手段，十二五期间，东营仍将坚定不移地强化环境影响评价和环境监察等手段，为产业发展设好准入门槛，把好生态关口。同时，积极为经济发展服好务、引好路，加快完善以市场机制为主的环境经济政策体系，引导各类资金投向环境友好型产业和环保产业，主动为企业技术改造、市场开拓、管理创新搞好服务，将企业由单纯的被管理对象转变为管理主体，真正调动企业的环保积极性。 东营港经济开发区的愿景牢牢把握建设“新港口、新港区、新港城”的发展定位，树立“国际标准、世界眼光”的建设理念，遵循“黄蓝交融、海陆统筹、一体发展”的推进思路，努力将东营港经济开发区打造成为黄河三角洲开发的先行区、蓝色经济区发展的主战区、新型临港产业的聚集区和实施科学发展的示范区。产业区将按照建设“生态化工基地、石油储备基地、物流航运基地”的定位，围绕生态化工、现代物流、船舶配件制造、新型能源四大主导产业，引进优秀项目，培育优势产业，加快建成环渤