《教育经济学》全套课件讲义（共9章212页）精品.pdfVIP

第一章 导 论 教育经济学是经济学的一个分支。1924年，前苏联经济学家斯特鲁米林出版了他的《国民教育的经 济意义》一书，拉开了教育经济学研究的序幕。20 世纪60年代兴起的人力资本理论，奠定了教育经济 学研究的理论基础。舒尔茨(T.W. Schults)和贝克尔(G.S.Becker)因人力资本理论等方面的开创性研究而 获得诺贝尔经济学奖。教育经济学也因人力资本理论的广泛学术影响和崇高学术地位而在学术界占有一 席之地。20 世纪60年代以来的教育经济理论，使人们对教育的经济价值有了更充分的认识，为政府和 家庭的教育决策提供了重要的理论依据。进入 21 世纪以来，各国教育加快发展，教育投资快速增长， 基础教育走向普及，高等教育从象牙塔走向大众化，人均受教育年限不断延长，教育支出在财政和家庭 支出中的比重越来越大，于是，如何有效配置教育资源就日益成为各国普遍关注的问题。这就要求教育 经济学研究的战略重点，必须从注重教育与经济之间关系的程式化研究，教育对经济增长贡献和教育收 益的计量分析，转到注重教育资源有效配置的研究上来，从而要求注重对教育进行经济分析。 教育经济学研究教育资源的有效配置和教育的经济功能。社会资源是有限的，这是经济学研究的基 本前提，因而如何有效地配置资源来生产更多的“产品”并加以分配，就成了经济学研究的对象。教育 经济学研究离不开社会资源有限这一前提。相对教育需求而言，教育资源总是相对不足。面对这一问题， 每个政府、每个学校、每个家庭都必须围绕教育资源配置问题做出决策，并力求在理论的指导下实现这 种决策的科学化，以便推动教育部门中的政府资学、社会助学、学校办学、个人求学的优化。深入开展 对教育的经济分析，有利于政府、学校和家庭制定教育决策。也只有通过教育的经济分析，才能使教育 的经济价值在资源有效配置的基础上得到科学的解释。 本章讨论教育经济学的一些基本问题以及与此相关的经济学理论和方法论，接下来的四章是对教育 部门中的政府资学、社会助学、学校办学和个人求学的行为以及它们之间的关系所展开的经济分析，目 的在于说明教育资源有效配置的条件和路径，最后三章讨论教育的经济功能。 第一节 教育的经济学含义 一、作为社会行为或社会活动的教育——人才培养性服务 教育作为培养人才的社会行为或社会活动，不像农业生产活动那样直接依赖自然资源。教育作为满 足人们文化需要的产品，也不像农业物品和工业物品那样具有可运输性。因此，教育作为培养人才的社 会行为或社会活动，是一种服务，教育部门属于服务部门，教育产业属于第三产业。为了把教育这种服 务与其他第三产业服务区别开来，我们把教育全称为人才培养性服务。 关于教育作为培养人才的社会行为或社会活动是一种可与“不同于劳动能力本身的商品”等量齐观 的服务，是马克思在他的《资本论》中早就论述过的。他指出：“有一些服务是训练、保持劳动能力， 使劳动能力改变状态等等的，总之，是使劳动能力具有专门性，或者仅仅使劳动能力保持下去的，例如 学校教师的服务（只要他是‘产业上必要的’或有用的）、医生的服务（只要他能保护健康，保持一切 价值的源泉即劳动能力本身）——购买这些服务，也就是购买提供‘可以出卖的商品等等’，即提供劳 1 动能力本身来代替自己的服务，这些服务应加入劳动能力的生产费用或再生产费用。” 所以，教育作为 教师劳动的集合，是作为人才培养能力而存在着的，而人才培养能力也是一种劳动能力，它是“产品” 世界的组成部分。 所谓人才培养性服务，是指学校或其他专门从事教育的机构向学生或其他受教育者提供的与人才培 养有关的物品和劳务的总称。在人类文明出现的初期，学校是智者传授知识、文人墨客切磋诗文的场所， 它向听众提供讲稿和讲演，这种讲稿和讲演就是早期形态的人才培养性物品和劳务。后来，学校里面出 现了专门从事知识传授的教师和专门从事知识学习的学生，还出现了教师之间的分工，并逐步形成具有 学班、年级和有一定在校学生规模的有组织的教育机构。这时，学校向学生提供人才培养性物品和劳务 1 马克思：《资本论》，人民出版社，1975年版，第158页。 的品种多了起来，不仅有教材和教学服务，还有课桌、课椅、课外辅导和补习等等。再往后，学校分化 为幼儿园、小学、中学、大学，其职能也有所扩大，学校不仅是传授知识、开发智能、培养人才的教育 机构，而且是向消费者和企事业