试论中国人力资本优化配置.pdfVIP

⑦ 剞目 上功凌争，，(碳 ， f 置 ． 第 5卷 第 4期 市场与人 口分析 voL．5 No．4 1999年 7月 MarketandDemographicArudysls July 1999 [ ■学者论苑 试论 中国人力资本优化配置 口孙 国浩 l畸、z／ 现代社会 ，人力资本已成为国民经济发展当之 理配置。由于传统就业的行政管理制度，如户籍、招 无愧的强力发动机，理论和实践都已表明，相对于物 工提干制度以及其他社会、政治条件的制约，我国的 质资本 ，人力资本具有 自身的特性 ，其对于技术创 劳动力流动无论在规模上还是在质量上仍处于较低 新、知识积累等事关国家兴衰的环节发挥着不可替 水平，“民工潮”只是人力资本存量较低的劳动力的 代的重要作用。 流动。广大农村仍集聚着大量闲置的剩余劳动力，城 要科学地实现我国人力资本投资、配置与利用 ， 市里各企业间的劳动力重组仍困难重重 ，人力资本 必须在充分增强人力资本意识的基础上 ，解决如下 长期配置不合理 ，效率低下 ，就业结构严重滞后于产 问题 ：第一，人 口数量与质量的矛盾。人 口数量的过 业结构的变化 ，城乡经济继续呈明显的二元特性。为 度增长限制和影响了人 口质量的改善和提高，形成 此 ，必须采取以下措施 ，以促进我国人力资本发展 。 了人 口数量对质量的劣性替代，导致社会 日益缺乏 一 、 加速人力资本积累进程 进行人力资本投资、改善人 口所必须的物质条件 (孙 首先需要确立 “教育立 国”、“科技兴国”的指导 宁等，1997)。第二 ，物质资本积累与人力资本积累的 思想 ，并把它作为一项重要的基本国策。尤其在 目前 矛盾。我国长期推行重视物质资本、轻视人力资本的 实现经济增长方式的转变过程 中，要尽快转变思想 发展战略，人力资本投资长期远远低于物质资本投 观念 ，促使经济增长方式切实转到依靠科技进步、依 资。据统计，“一五”时期到 “七五”时期 ，科教文卫投 靠人力资本的轨道上来。 资与固定资产投资比平均为 1：535，物质资本优先 其次要继续坚定不移地推行计划生育政策，严 发展战略引致了我国经济增长的质量和效益差，资 格控制人 口增长 ，坚持少生优生的方针，同时要采取 源消耗高，浪费大。第三，市场化程度不高，运作秩序 有效措施 ，增加对计划生育的物质投入和精神投入， 不规范。现代市场经济条件下，人力资本投资是一种 促使我 国的人 口发展走上健康和 良性循环的轨道， 有利的经济行为，投资主体不仅获得成本的补偿 ，而 为我国人 口素质的改善和质量的提高创造 良好的数 且获得资本收益。在市场化程度不高时，不能形成正 量前提 ，促使人力资本 由低层次向高层次升级。 确的成本一收益分析，这样一方面使教育供给很难 第三，要改变过去那种过于偏重物质资本投资， 与经济发展对人力资本的需求相适应，人力资本的 忽视人力资本投资的发展战略，正视人力资本对我 供求在总量上与结构上都不平衡，造成人力资本的 国现代化建设的重要意义 ，把发展教育和科技放在 不合理配置，人力资本短缺与浪费同时并存。尤其是 发展战略的首要位置。在处理人力资本与物质资本 人力资本投资者个人收入与投入成本不相称，“脑体 投资关系时，要遵循二者协调发展的原则，并适当地 倒挂”导致成