遵规风险管理和道德操守年报告.PDFVIP

执行委员会 EBPBAC26/3 规划、预算和行政委员会 2017 年4 月13 日 第二十六次会议 临时议程项目2.2 遵规、风险管理和道德操守：年度报告 秘书处的报告 1. 秘书处通过加强全组织范围的遵规、风险管理和对道德原则的遵守，证实其致力于 1 改进问责制和透明度。本报告提供了秘书处自2016 年1 月以来所采取行动的最新情况 ： (1)制定政策、程序和工具，以加强对资源和成果的组织问责；(2)促进和维护最高组织 标准、行为守则和核心价值观；(3)推行内部控制遵规，并将之纳入各项政策和管理决策； (4)推动系统确认和应对全组织范围风险。 问责制和透明度 2. 世卫组织将问责制定义为本组织每一成员均有义务对其行动和决定负责，并接受对 2 之问责。问责制纳入世卫组织的结构及其业务政策和程序 。世卫组织每一职员在以符 合道德操守和透明的方式实现成果和资源管理方面，均有其重要作用。秘书处继续推动 问责制和透明度文化，以更有效率、效力和道德地开展业务，利用资源和提供成果，制 定和实施新的政策和工具。 3. 总部和区域办事处通过遵规联络点网络，为本组织三个层级提供支持，以促进对资 源和成果的问责以及加强内部控制。遵规、风险管理和道德操守办公室在2016-2017 年 间多次召集网络会议，以分享最佳做法，并加强和协调各地区的做法。 4. 已在各区域办事处采取行动，加强问责制和透明度。世卫组织所有区域办事处均确 立了遵规职能，任务授权包括对一些区域的国家办事处进行交易检查，并在其他区域进 行审查、监测和监督。在区域办事处，采用了各种问责机制和工具来追踪资源和结果。 1 见文件EBPBAC23/4 。 2 世卫组织问责框架（2015 年）规定了本组织的问责链条，权力来自谁，授予谁，目的何在，以及如何运用（见 /about/who_reform/managerial/accountability-framework.pdf （2017 年3 月9 日访问））。它支持世卫组 织基于成果的管理方针，并与世卫组织风险管理框架和内部控制框架协调运作。 EBPBAC26/ 3 有关举措的例子包括非洲区域问责和内部控制强化项目；向欧洲区域委员会的常设委员 会报告遵规问题；在东地中海区域设立遵规看板和问责室；泛美卫生组织设立企业风险 管理常设委员会；东南亚区域进行行政和规划管理审查；西太平洋区域办事处就直接财 务合作管理、工作业绩协议、捐助方报告、业绩管理和人力资源以及固定资产制定了问 责路线图。在总部，遵规、风险管理和道德操守办公室致力于协调政策、工具和制度的 监测，以改进遵规情况，落实全组织的内部控制和问责框架。 5. 助理总干事在 2016 年与总干事签署了问责契约。这些契约列入了与领导和管理相 关的具体目标，已在世卫组织网站上公布。契约还载明了关键绩效指标，以追踪问责制、 风险管理、人力和财力资源，以及及时交付理事机构文件的进度。每季度都会收集和分 析有关这些指标的数据，用于总干事和助理总干事之间的业绩讨论。 6. 区域主任的年度授权和声明书现已在世卫组织网站上发布。总干事对区域主任的 2017 年授权已列入了若干管理指标。 7. 目前正在努力，根据正在制定的全组织问责计划，汇集在总部、区域办事处和国家 办事处开展的广泛的保障活动。该计划旨在加强总部、区域和国家各级保障活动的协同 作用，并列明可以监测和评估进展情况的关键问责领域。 8. 世卫组织本着提高透明度的承诺，于2016 年11 月加入了国际援助透明度倡议，这 是一个自愿的多利益攸关方倡议，旨在提高发展合作的透明度，加强发展合作的减贫成 1 效 。秘书处正在着手首次提交准备在国际援助透明度倡议平台上公布的信息，这一信 息应于2017 年第一季度末提交。 9. 秘书处在一项关于信息披露的新政策中重申了透明度承诺，确保主要通过世卫组织 网站公布关于世卫组织活动的信息。该政策定义了与公开披露等级相关的不同