培养目标的新界定和我国职教格局的重塑.docxVIP

培养目标的新界定和我国职教格局的重塑赵伟【专题名称】职业技术教育【专题号】G53【复印期号】2015年02期【原文出处】《中国职业技术教育》(京)2014年21期第46～51页【英文标题】The New Definition of Cultivating Goal and the Rebuilding of Our Countrys　Vocational　Education　Layout【作者简介】赵伟，经济学硕士，教育部职业技术教育中心研究所编审，《中国职业技术教育》杂志主编。研究方向：职教与经济社会关系、区域职业教育、职业教育学生资助。【内容提要】职业教育的培养目标包括劳动者素质和技术技能人才两方面。本文厘清了培养目标的含义及其内在的联系与区别，还就国务院《决定》中与培养目标相关的、在重塑我国职业教育格局过程中一些需要注意的新提法，做了诠释。【关键词】现代职业教育/培养目标/劳动者素质/技术技能人才????加快发展现代职业教育是党中央在新时期所做的一项重大战略部署，对我国在新的时代条件下实现经济转型和促进社会发展有着重要的意义，对推动教育综合改革和办好人民满意的教育有着重要的作用，对职业教育自身的建设和发展来说也意味着将完成化茧成蝶的质的飞跃。考察任何事物，如果我们要了解其本质的话，那么把握其目标指向也许是最重要的方面。我们总先要明确“为了什么”，才能明确“做什么”以及“怎么做”。教育的基本功能是育人，所以教育的目标指向由教育的“培养目标”来体现。那么我国现代职业教育的培养目标是什么呢？《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》对此有清晰的表述：“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。研究并厘清现代职业教育培养目标中“劳动者素质”和“技术技能人才”两方面的含义，对我们深入领会国务院《决定》精神，把握国务院《决定》所做的相应制度和政策安排，是很有裨益的。????一、劳动者素质的含义和相关质的规定性????党中央、国务院历来重视职业教育，将职业教育视为提高劳动者素质的必不可少的重要途径。新世纪以来，国务院3次召开全国职业教育工作会议，3次对职业教育的改革发展做出决定，而且3次决定中均强调提高劳动者素质。2002年8月国务院印发的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，明确“培养一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才”。2005年10月国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》，提出“培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。到了今年的全国职业教育工作会议，国务院在印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》中，强调“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。可见，将劳动者素质明确为职业教育培养目标的首要一条，在国务院的几次文件中其思想是一脉相承的，其表述也是一以贯之的。????何谓劳动者素质？如果我们基于经济与教育的互动关系来考察劳动者素质，那么首先可以断定：劳动者素质是影响生产力发展诸要素中起决定性作用的因素。早在18世纪，英国古典经济学家斯密就论述了劳动者素质在生产中的作用，他在《国富论》中阐述了“运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力”对于劳动生产力的最大增进所起的作用。此外，在谈“劳动生产力”时，他认为“劳动者能力的改进”不亚于“他工作所用的机械的改进”的因素。马克思主义认为，生产力的发展是社会进步的决定力量和主要标准。提高劳动者素质或人的全面发展，是影响生产力发展诸要素中起决定性作用的因素。从“劳动者素质”概念的根本意义来看，它是指一个国家或一个地区的社会劳动力所具有的质的规定性。关于劳动者素质有许多概括，但如果去除与教育无关的其他因素，综合起来有两大内容：劳动者的思想道德素质和劳动者的劳动技术技能。如果细分，劳动者素质则包括价值观、职业道德、敬业精神，还有科学文化知识、专业理论、操作技能及其熟练程度等方面。而在这些方面综合地全面地系统地构建或提高劳动者素质，不仅是职业教育的基本功能，更是职业教育这种教育类型的历史使命。????综观国务院《决定》通篇论述，我们能总结出“劳动者素质”范畴的相关质的规定性，即广泛性、人民性、选择性、终身性和公益性。????首先是广泛性。本次国务院《决定》提出“培养数以亿计的高素质劳动者”，意味着我们对“高素质劳动者”的培养要达到“亿”的数量级。数量以10倍为一数量级，高素质劳动者要达到“数以亿计”，意味着不是培养百万级也不是培养千万级的高素质劳动者，而是要达到1亿以上10亿以下，而据国家统计局发布的统计公报，2012年末我国大陆15岁至59岁劳动年龄人口为9.37亿人，那么“亿”的数量级在理论上就包含我国全体劳动年龄人口在内。这样说未免太拘泥于字面，但劳动者素质的提高，是面向所有劳动者的大面积的提高，是可以确定的。????其次是人民性。按照本次国务院《决定》