招商引资在域经济中的实绩分析及政策建议.docVIP

招商引资在县域经济中的实绩分析及政策建议 武穴市财政局 邓继承 方泽雄 胡文锋 孙为东 戴益民 近年来，武穴市委、市政府按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境”的工作思路，坚持“以工业项目为主，以外地客商为主，以固定资产投资为主，以落户园区为主”的“四为主”方针，大抓招商引资。2006年共引进项目132个，协议投资总额25亿元，固定资产实际到资额10亿元。在引进的项目中，固定资产投资额过亿的1个，过5000万元的4个，过500万元的31个。到目前为止，全市现有规模以上的工业企业90余家，其中产值亿元以上的规模企业10家。全市形成了医药、化工、建材、机械、食品、纺织等六大支柱产业，拥有上市公司1家，国家级高新技术企业3家，省级高新技术企业9家，省批市管工业园2个，涌现了以祥云化工、楚威日塑、百达建材、长江纸业、梅园活塞等为代表的优秀民营企业。通过招商引资，外资经济份额持续攀升，成功地引进了华新水泥、香港富源表业、香港东海珠宝、浙江东磁、北京中牧、北京奥得赛、广东信德纺织、四川彩虹、新加坡南洋花园等境内外知名的企业集团。2007年以来，武穴市完成招商引资额2.3亿元，比去年同期增长41%，其中新建和续建工业项目47个，同比增长37%；完成国内生产总值（GDP）24.8亿元，增长12.2%；财政收入3.12亿元，增长20.3%，其中税收收入1.51亿元，增长21%；全社会固定资产投资7.89亿元，同比增长65.1%；农民人均现金收入1815.74元，同比增收351.62元，增长24.02%，城镇居民人均可支配收入4126元，同比增长8.7%。实践证明，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。 一、实绩分析 （一）主要作法 透视武穴市招商引资工作的现状，其成功的经验和作法主要体现在以下四个方面： 1.领导重视。全市各级领导对招商引资工作的重要性有高度的认识，始终把招商引资作为各项工作的第一要务。全市成立了招商引资领导小组，对全市招商引资工作做到年初有安排、年中有督导、年底有考评；市四大家领导个个身上有任务，市委常委会、市长办公会只要涉到经济工作都把招商引资作为重点内容研究部署，市政府主要领导多次北上南下，亲自搞协调、谈项目、抓环境、促引进，各镇处把招商引资作为一把手工程，想方设法为招商引资提供信息，加强服务、创造环境，全市上下形成了“人人重视招商工作，个人积极参与招商”的良好氛围。 2.方法创新。在招商引资过程中，全市始终坚持“四个结合”招商：一是坚持把招商引资与深化国有企业改革改制相结合，以存量引增量。例如利用原梅川啤酒厂的改制，引来金百利集团投资1.1亿元重新改扩建啤酒生产线，华达工贸公司整体卖断后经营业主投入600万元进行项目建设。二是坚持把招商引资与推进农业产业化经营相结合，依托产业引龙头。全市目前已引进棉纺行业企业6家，建万头以上养殖场7个，投入过300万元以上的木材生产加工企业4个，同时，还有一大批农业产业化的龙头项目在储备、洽谈之中。三是坚持把招商引资与优势资源开发相结合，用丰富的资源优势吸引客商。先后引进了沙页岩开发、滑石粉深加工、碳酸钙提炼等一大批项目，加速了优势资源深度开发进程。四是把招商引资与企业扩改建相结合。中牧安达药业、湖北龙翔药业、楚威日塑等公司通过引资入股、加大投入超过1000万元，把招商引资续建项目提升到了新高度。 3.强化责任。全市实行一月一例会、一季一督办、半年一小结、全年一考评“四个一”工程，按“四为主”方针，鼓励“增加税收，提供就业，产品高附加值”的项目，对商贸服务、房产开发等项目的考核，以税收的贡献多少量化引资金额。市直、镇处考评以奖励为主，设完成任务奖、引进境外资金奖和工业项目奖。重点突出专班招商、定点招商和依托园区招商。在项目跟踪时，采取定项目责任单位、责任领导、责任人、开工时间的“四定”办法，逐项目跟踪落实。为推进园区招商，市政府出台了《关于鼓励客商投资工业园区的优惠办法》(武政发[2005]11号)，并就园区“零收费”政策多次召开市长办公会制定实施细则。优惠的政策及强有力的举措，推进了全市的招商引资工作。截至目前，高新技术产业园、团山工业园、武穴市火车站工业小区三大园区的落户企业超过60家，聚集效应正在显现。 4.宣传造势。招商引资贵在造势，重在行动。在宣传造势上，市委、市政府投入重金，重新编制了项目库《武穴市对外招商引资重点项目》，重点对外推介了82个项目。通过参加“香港·湖北招商周”、“光彩事业大别山行”等多种活动，联络侨联、商会、协会、中介组织推介武穴。2005年，全市共引进132个项目中，固定资产投资过100万元的项目62个，安排劳