推进生态经济建设发展高原特色产业的重要区域.docVIP

工业和信息化部关于进一步促进青海省工业和信息化发展的意见 青海省在藏区发展、稳定和全国生态保护大局中具有重要战略地位，是我国实施西部大开发战略、推进生态经济建设、发展高原特色产业的重要区域。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来,青海省经济社会发展明显加快。为贯彻落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号），加快推进青海省工业和信息化建设进程，促进信息化和工业化融合，特制定以下意见。 一、加快青海省工业和信息化发展的重要意义、总体要求和发展目标 （一）重要意义。青海省地处青藏高原，人口少、面积大，是经济欠发达的少数民族聚居区，境内盐湖、有色金属、黑色金属、特色生物等资源丰富，水力、太阳能、风能等清洁可再生能源蕴藏量大，是我国重要的战略资源接续地，也是国家推进循环经济发展的重点区域。在以三江源生态保护为重点、构筑高原生态安全屏障的前提下，促进青海省工业和信息化加快发展，是构建全国稳固的高原生态屏障、促进可持续发展的需要，是加快西部欠发达地区经济持续健康发展、促进区域协调发展的需要，也是推进藏区实现持续稳定繁荣，实现各民族共同发展、共同富裕的需要。 （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国发〔2008〕34号文的总体要求，以实现青海省工业和信息化跨越式发展为战略目标，以优势资源开发和特色产业发展为切入点，坚持环保从严、合理布局、综合利用的原则，着力推动结构调整和产业升级，进一步加强企业技术改造，加快技术进步，提高资源综合利用水平，大力推进节能减排，促进信息化和工业化融合发展，努力构建资源节约、环境友好的循环经济产业体系，形成集约化、规模化、基地化的产业发展新格局，为青海省全面实现小康社会目标提供重要支撑。 （三）发展目标。立足青海省资源优势，以西宁经济技术开发区和柴达木循环经济试验区为主要载体，形成盐湖化工、能源化工、有色金属冶炼及精深加工、装备制造、电子信息基础材料及太阳能产业、特色生物资源加工等六大产业集群，力争到2015年，青海工业增加值比2007年增长2倍，以盐湖化工为龙头、以柴达木地区为核心的循环经济产业体系基本形成，青海省建设成为全国重要的循环经济示范区和大型钾、钠、镁、锂、硼及天然气化工产品等特色产业基地。 二、支持青海省工业和信息化发展的重点 （一）促进资源综合利用和循环经济发展 积极推进盐湖资源综合利用，延伸盐湖化工产业链，培育和壮大产业集群，成为全国最大的盐湖化工基地、钾肥生产基地及西部地区重要的氯碱化工产业基地。充分利用资源优势，促进天然气化工和盐化工产业有机融合，发展聚丙烯、聚氯乙烯等下游产品，建设区域性石油天然气化工基地。以煤炭清洁利用为龙头，发展以煤气化为核心的多联产能源化工系统循环产业链。合理利用硼资源，支持硼酸及含硼精细化工系列产品发展。 重点支持盐湖镁资源综合利用，将青海省建成国内重要的镁及镁深加工产品的研发和生产基地。高效利用特色矿产资源，发展碳酸锂、钴酸锂、锰酸锂等锂产业。根据资源、能源及环境承载能力，按照产业布局调整要求，适度承接东部地区产能转移，推进铝电联营，加快发展高精铝板带、箔及轨道交通用型材等高附加值产品。支持铜铅锌冶炼企业引进和研发先进冶炼技术，加强资源综合利用。加大铁矿资源勘探力度，逐步推进铁矿石资源的有序开发利用。 （二）大力推进节能减排 支持高耗能行业和重点耗能企业全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步；支持高耗水行业的节水改造和水循环利用；支持通过产业融合、集聚，发展资源再生和环保产业。严格实施节能强制性标准，积极推进企业达到国内先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。严格执行国家淘汰落后产能的政策，支持企业在国家明令限期内淘汰电解铝、铁合金、水泥、电石等能耗高、污染大、技术水平低的装置。严格限制污染企业向青海省转移。 （三）积极推动特色产业发展 重点支持藏毯、藏药、肉类、乳制品、绒毛产业发展，加强生产基地和流通设施建设。充分利用高原生物资源优势，建设形成以龙头企业为主的食品、保健品和生物制品产业集群。加快建立藏药质量标准体系，加大提取工艺技术和产品的研发力度，推进藏医药研究开发。扶持少数民族特需商品定点生产企业和民族手工艺品生产企业发展。支持采用先进技术，支持利用动植物（非棉）天然纤维资源，积极发展特色民族服装服饰和特色纺织品。 （四）加快培育新的增长点 以建设现代特色装备工业园区为契机，积极支持具有优势、特色鲜明的大型专用数控机床及成套设备、石油机械制造、环卫设备、量具刃具、手工工具等先进装备制造业的发展，增强企业自主创新能力，提高产品技术含量和核心竞争力，壮大骨干企业。 发展提升硅材料产业，研发太阳能光伏发电设备，建设全国重要的太阳能产业基地；加快风能利用，科学布局和建设