第二章节财政支出的基本理论课件1章节(6531KB).pptVIP

* (3)政府部门（官僚）：预算最大化 官员们的行为动机也是利益最大化，这一目标通过追求公共权力的极大化来实现。 官僚追求的利益包括: 直接的经济利益:薪水、津贴等 非直接经济方面的利益:权力、晋升机会、名誉和社会地位等 公共权力的大小与其所控制的社会资源的数量正相关，从而与政府预算的规模正相关。 （一）官僚也是经济人 官僚也是经济人 公务员考试为何热得发烫？ 官员采取“榕树型”扩张来获得外在收入 “当官不发财，请我都不来。” 政府預算膨脹(公共产品供给模型 ) ★追求公共部门权力的极大化必然带来政府预算规模的极大化。 尼斯坎南的官僚预算最大化模型描述了政治家和官僚在预算交易中的关系。 尼斯坎南有两个基本假设: 　　　◎官僚一直在争取预算最大化; 　　　◎官僚通常能实现预算最大化。 权力 政府预算 官僚、和立法机构之间的预算均衡 特殊利益集团会与立法机构、官员形成一个“铁三角”，立法机构批准某一预算方案；官员实施某一方案，特殊利益集团从中获益。 在“铁三角”的作用下，政府预算总是具有不断扩大的趋势。财政扩张的结果便是财政赤字政策的实行。 利益集团 立法官员 政府官员 铁三角 （一）利益集团含义： 也叫压力集团，是指那些由一些具有共同利益的人组成、对政府决策能够施加影响的团体。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们却对