人事制度改革论文：在深化人事制度改革的背景下高职院校岗位设置管理有关问题的研究.doc

人事制度改革论文：在深化人事制度改革的背景下高职院校岗位设置管理有关问题的研究 【摘要】岗位设置管理工作是目前高职院校人事管理制度和收入分配制度改革的关键。高职院校应抓住岗位设置管理的大好时机，结合高职院校特点，把握有效开展工作的基本原则、思路与契机，研究分析岗位设置管理中的重点、难点问题及其对策，实现高职院校人事管理体制、机制的改革创新，进一步促进高职院校人力资源开发和可持续发展。本文就高职院校岗位设置工作的重要性、紧迫性和复杂性，切实做好岗位设置工作的思路，以及在推进中遇到的主要问题和对策进行一定的探讨。 【关键词】人事制度改革；高职院校；岗位设置管理 党的十七大以来，党中央、国务院作出了加快推进事业单位改革一系列重要部署，并在事业单位科学分类的基础上，积极推进养老保险制度、人事制度、收入分配制度等改革，以及财政投入体制、管理体制、法人治理结构等体制、机制改革。2006年，人事部发布了《事业单位岗位设置管理试行办法》等文件，标志着我国事业单位岗位设置改革工作正式启动。2007年5月，人事部、教育部联合下发了《关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》，指导高校岗位设置管理改革工作。事业单位岗位设置管理作为推进事业单位改革的组成部分，既是推进人事制度改革的一项重要内容，又是加强和规范人事管理的一项基础工程。岗位设置工作是高职院校深化人事制度改革、完善教师职务聘任制、实施“人才强校”战略的重要组成部分。然而，从一些高职院校岗位设置的现实来看，应该说还存在不少问题和疑虑，如何处理这些问题将直接制约着高职院校岗位设置工作改革的成效和人才队伍的稳定工作。因此如何解决这些问题和疑虑，更为科学合理地设置岗位，进一步完善高校岗位设置工作，更好的推动学校的改革和发展，已经成为当前高职院校一个重要的课题。 一、高职院校实施岗位设置的重要意义 实行岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革，事关高职院校用人制度改革的深入推进和绩效工资的顺利实施，事关高职院校人力资源的优化配置和广大教职员工的切身利益，对加强人才队伍建设，充分调动和发掘各类人员资源的积极性具有极其重要的意义。 1.深化高职院校人事制度改革的内在要求 党中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和《关于进一步加强人才工作的决定》等文件都明确提出，事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、由“身份管理”向“岗位管理”的转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。人事部、教育部出台的《关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》和我省的岗位设置管理实施意见都明确要求，要在高校开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这是贯彻落实中央深化干部人事制度改革要求和加强人才队伍建设的重要举措，也是高校人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整。 2.收入分配制度改革、绩效工资实行的迫切需要 目前，高职院校收入分配制度改革的第一步工作已经基本完成，管理人员、工勤技能人员已经按照本人所聘用的岗位执行了相应的岗位工资。但是占高职院校人员近70%的专业技术人员按照规定只执行了对应岗位最低等级的岗位工资。2006年12月浙江省人事厅、浙江省财政厅下发了《浙江省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》的文件，明确规定了在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，专业技术人员的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位的等级确定相应的岗位工资待遇。因此高职院校迫切需要抓紧开展岗位设置管理工作，确保上级收入分配制度改革政策尽快落实到位；也迫切需要以岗位设置管理为依托，建立与岗位相配套的绩效工资体系，不断完善收入分配激励机制，真正实现教职工的薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，真正实现收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜。 3.事业单位人事制度改革不断深化的必然结果 选人和用人是事业单位干部人事制度改革的基本内容。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，2005年人事部下发《事业单位公开招聘人员暂行规定》和2007年浙江省人事厅下发《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》的文件，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在事业单位开始推行。实践证明，公开招聘对于在全社会创造公平、公正的竞争环境，