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再就业优惠政策 莱芜市公众创业指导中心 一、莱芜市劳动就业政策出台的背景 为深入贯彻落实《“全民创业年”活动实施意见》（莱办发[2009]5号），强力推进全民创业，建设创业型城市，充分发挥创业带动就业的倍增效应，根据山东省人民政府办公厅《关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2009〕1号），结合我市实际制定。 劳动保障部副部长张小建概括和总结劳动就业政策的基本框架 131 5325 5610 1个主要矛盾、 3个基本特征、 1个焦点； 5大关系、 3个要素、 2个宏观指标、 5个具体目标； 5大支柱、 6大领域、 10项措施， 1个主要矛盾 我国就业方面的主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。 3个基本特征： 总量矛盾和结构矛盾同时并存； 城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现； 新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。 1个焦点 下岗失业人员再就业是当前就业矛盾的焦点，是一项重大而紧迫的当务之急。 5大关系 既能充分促进就业，又能保证经济持续快速健康发展，要正确处理好 发展经济 经济结构调整 城乡协调发展 与扩大就业的关系 深化改革 完善社会保障体系 3个要素 支持劳动者自谋职业和自主创业， 鼓励企业更多地吸纳就业， 帮助困难群体就业。 2个宏观指标 是指把控制失业率和增加就业岗位作为各级政府宏观调控的重要指标，在进行改革与发展的重大决策和确定大型建设项目时，把促进就业作为重要因素，纳入国民经济和社会发展计划。 5个具体目标 把净增就业岗位， 落实再就业政策， 强化再就业服务， 加大再就业资金投入， 帮助困难群体就业 五项具体目标作为各级政府和有关部门政绩考核内容。 5大支柱 积极的就业政策的五个基本方面， 经济拉动、 政策扶持、 市场服务、 政府调控 社会保障。 6大领域 开发就业岗位的六个方向：“小、三、多、密、非、外”。 “小”即通过调整企业结构，大力发展中小企业和就业服务企业；“三”即通过调整产业结构，大力发展就业容量大的第三产业；“多”即通过调整所有制结构，鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作制等多种所有制经济；“密”即发挥劳动力资源优势，大力发展劳动密集型产业和企业；“非”即鼓励发展非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业方式；“外”即面向国内国外两个市场，发展跨地区劳务协作和对外劳务输出。 10项政策 是五大支柱、六个领域的展开和具体化 税费减免政策、 小额贷款政策、 社保补贴政策、 就业援助政策、 主辅分离政策 就业服务政策、 财政投入政策、 社会保障政策、 企业裁员政策、 社区平台政策。 劳动就业方针政策的特点 以努力扩大就业、改善就业结构、提高就业质量为基本目标， 以完善和顺应市场就业机制为基础， 以鼓励性措施和扶持性措施为中心， 以强化公共就业和职业培训为手段， 政府促进就业责任明确，投入机制健全，与社会宏观经济政策协同配套，可持续开发就业渠道、就业门路的具有中国特色的积极的劳动就业方针政策。 莱芜市政府文件 按上级要求我市相继出台了适合地方特点的再就业优惠扶持政策 莱政发〔2008〕52号《关于进一步做好城乡就业工作的通知》 莱政发[2009]16号 《关于推进以创业带动就业工作的意见》 新文件指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “政府创造环境、人民创造财富”的理念，围绕创建创业型城市，进一步解放思想，改革创新，完善创业政策，优化创业环境，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，推动全市经济社会又好又快发展。 主要目标 按照市委、市政府统筹城乡一体化发展总体要求，以创建国家级创业型城市为目标，大力开展 “十百千”创业工程，到2010年，重点扶持和培植10个创业型示范园区，初步形成与城市功能定位相配套、市区乡镇（街道）三级创业园区相结合、与三次产业发展相协调的创业园区体系；重点扶持和培植100家创业型示范企业，逐步形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局；重点扶持和培植1000名创业者，基本形成全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围。力争每年创业培训合格率达到90%以上，创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上，努力实现自主创业1人带动就业5人以上、创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。 城镇就业困难人员 指登记失业的以下人员：大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁）、城镇零就业家庭成员、农村零转移就业贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人