江苏省地方标准江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程综述.docxVIP

江苏省地方标准《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》综述Overview of Local Standards Safety TechnicalRegulations ofJiangsu Provincial Expressway Construction◎文/金明新党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，五中全会提出了安 全发展的新理念，将安全列为科学发展的四个重要组成部分之一；胡锦涛总书记在十七大报告中提出“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理体制。”高速公路养护工程施工作业通常是在不封闭交通和占用部分车道的情况下进行《交通标准化》2009年10月下半月刊·总第207期·25·的，高速的交通流和复杂的现场作业环境使施工作业的风险较高。同时由于养护工程必须封闭部分车道进行施工，容易形成道路瓶颈，造成交通不畅和堵塞，如果施工安全管理不力，交通标志、安全设施摆放不完善或驾驶、施工人员稍有疏忽，就极易引发道路交通事故。1高速公路养护工程施工安全作业中存在的问题1.1高速公路养护工程施工安全技术标准制定相对滞后由于现有的公路施工安全标准、规范只规定或主要规定 了一般公路或双向4车道高速公路路面养护工程施工安全技 术要求，无法适应高速公路车辆流量大、施工要求高、作业工期紧的新形势，以及在不中断高速公路交通条件下施工作业的新特点，特别是双向6车道、双向8车道高速公路的行驶车道增多、车道养护成为施工作业的新方式后，施工控制区的布置呈现多样性，作业路段往往缺乏统一、合理、足够的交通标志和安全防护设施，施工作业的组织管理难度增大、安全风险加大，从而给施工安全管理带来较大困难，直接影响到现场施工人员的人身安全。 另外，不同车道封闭时的交通组织方案还不够完善，有关施工控制区标志和隔离设施的摆放与撤除方法也急需在有关规程中予以明确。1.2 高速公路养护工程施工安全设施不够完善在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少；低位安全设施多，高位安全设施少；普通安全设施多，电子安全设施少；适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。部分施工路段提醒、诱导、警示等安全标志设置数量明显不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目，特别是夜间施工时这些问题更突出、更严重，路面安全标志设计不统一、安全设施不配套、放置不正确、抗风稳定性差等问题也急待解决。现有的施工安全设施不能很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，无法很好地满足高速公路养护工程施工作业的需要。2 编制该规程的目的和意义综上所述，现有的公路养护工程施工安全规范已经不能 很好地解决多车道高速公路养护工程施工作业区交通控制、安全管理中遇到的问题，特别是在有关高速公路养护工程施工安全技术规程的制定方面，远远不能适应高速公路迅速发展的需要，许多新问题亟待研究和解决。高速公路养护工程施工作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。因此，通过对国内外高速公路养护工程施工安全现状的调查和分析，针对高速公路养护工程施工作业安全中存在的问题，结合江苏省高速公路的具体情况，制定江苏省地方标准《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》，提出适合该省高速公路养护工程施工特点的安·26·《交通标准化》2009年10月下半月刊·总第207期全管理要求、施工控制区布置要求、施工安全作业要求和施工机械设备安全操作要求，对于提升该省高速公路养护工程施工作业的整体安全技术水平，提高高速公路行车安全性、通行能力和营运效益，实现该省高速公路的可持续发展具有十分重要的意义。3规程技术内容说明3.1范围本规程规定了江苏省高速公路养护工程施工安全技术要 求，适用于江苏省高速公路的养护工程施工作业。由于公路养护工程施工安全技术具有诸多共性，其他等级公路可以根据不同等级公路的具体情况参照执行。3.2 术语、定义与符号对于术语和定义，本规程除了适用JTGH30-2004《公 路养护安全作业的规程》中所确立的术语和定义外，还根据江苏省双向8车道和双向6车道高速公路占有比例越来越大（2008年底已达1471km，占全省高速公路通车里程3725km的39.5%）、命名方法不统一等情况，为方便高速公路的营运管理和养护管理，统一了全省高速公路车道的命名方法。因此，结合《江苏省高速公路条例》的规定，本规程增加了第1车道、第2车道、第3车道、第4车道、应急车道和中央分隔带等术语和定义，这样既明晰了高速公路不同车道的概念，也统一了全省不同车道高速公路的车道命名方法。针对江苏省苏嘉杭、宁连高速公路已设计港湾式应急停 车区这一新的情况，本规程还增加了对“港湾式应急停车区”的术语和定义。为了进一步提高高速公路养护工程施工作业的安全性， 特别是临时