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第五章 劳动就业 一、劳动就业概述 （一）劳动就业的概念及其基本要素 劳动就业，是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合实现劳动过程，获得劳动报酬或经营收入的活动。 劳动就业通常包括以下几个要素： 1.公民已进入劳动年龄。 劳动年龄，是法律确认公民享有劳动权利能力的基本标志。关于劳动年龄的上下限，我国规定为，男性16岁至60岁，女性16岁至55岁。 注意： 年满18周岁是具有完全劳动能力的起始年龄。只有进入完全劳动能力年龄段的成年人才可从事法律没有限制的任何劳动。 2.具有劳动的行为能力。 3.有参加劳动的意愿。 4.从事一定的社会劳动。（与家务劳动相区别） 5.取得相应的劳动报酬和收入。 （二）劳动就业的形式 1.劳动者与用人单位直接洽谈就业。背景知识 2.职业介绍机构的介绍。 职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。 背景知识 3.劳动者自己组织起来就业。 劳动者在国家的扶持下，自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业，国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。 4.自谋职业。 5.国家安置就业。 目前国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会。这是国家出于国家利益的考虑而规定的就业政策。列入国家安置就业的人员有： (1)原是城镇户口的退伍义务兵； (2)原是农业户口的退伍义务兵，仅限于在服役期间荣立二等功或以上等级的立功者和因战、因公致残的二等、三等伤残军人； (3)退出现役的志愿兵，但在服役期日因严重违反纪律或无正当理由坚持要求提前退出现役者应按退伍义务兵处理； (4)军队转业干部； (5)农村户籍的烈士子女(仅限1名)； (6)在内地定居的归侨、侨眷和港澳台同胞及其内地眷属； (7)纠正冤、假、错案后，因撤销原判、宣告无罪和依据政策法律不予追究刑事责任而释放的人员中，一般限于原有工作者和原无工作但释放后无家可归、无亲可投者； (8)刑满释放的原军队干部，犯过失罪并在服刑期间表现好适合继续担任干部的可安排转业，其余的一般按退伍处理；(9)按国家规定应当或可以由国家安置就业的其他劳动者。 （三）外国人在中国就业的一些具体要求 主要依据1996年颁布的《外国人在中国就业管理规定》 1.招收外国人的岗位应具备的要求： 应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关岗位规定。 2.招收的外国人应具备的条件： 年满18周岁；具有相应的专业技能和工作经历；无犯罪记录；持有有效护照或身份证件。 3.招用外国劳动者的程序： 申请，领取许可证书，办理就业证。 二、劳动就业的基本原则 （一）国家促进就业原则 国家促进就业的措施主要有： 1.国家通过促进经济发展，创造就业条件，扩大就业机会。 2.国家采取措施鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。 3.支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。 4.建立和完善劳动就业的服务体系。 （二）劳动就业的市场原则 坚持劳动就业的市场原则，其实质就是坚持用人单位与劳动者之间的双向选择。 （三）平等就业和自主择业原则 1.平等就业 平等就业是指我国公民不论其民族、种族、性别、宗教信仰的不同，均享有平等的获得就业机会的权利。 具体包括两方面的内容： 一是就业资格平等。 二是就业能力衡量尺度的平等。即社会对公民的劳动行为能力要以同一尺度和标准衡量，通过公平竞争择优吸收劳动者就业。 背景知识 典型案例 2.自主择业 自主择业是指公民根据自己的意愿和才能，结合社会的需要自主地选择职业。 劳动者平等就业和自主择业的原则表明凡是法律上没有限制的，用人单位不应当对劳动者做出职业限制的规定。 背景知识 （三）男女就业权利平等原则 我国《劳动法》第13条规定：妇女享有同男子平等的就业权利。凡适合妇女从事的劳动岗位，用人单位不得以性别为由拒绝录用或者提高录用标准。 依据男女就业权利平等原则，用人单位必须做到： 1.向妇女劳动者提供与男性劳动者均等的就业机会，凡适合妇女从事劳动的岗位，用人单位不得拒绝招用。 注意：不适合妇女从事劳动的工种或岗位的范围 2.不得提高妇女劳动者的录用标准。 背景知识 （四）特殊就业群体就业保障原则 特殊就业群体是因特殊原因而在就业竞争过程中处于不利地位的人员的总称，具体包括妇女、残疾人、少数民族人员和退出现役的军人。 《劳动法》在坚持劳动就业权利人人平等的前提下，对特殊群体的劳动者就业实行就业保障政策；在坚持劳动就业市场原则的基础上，对少数的劳动者就业群体实行政策性保护。 1.残疾人就业保障 根据我国《残疾人保障法》第2条的规定：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动的能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢