低排放区LEZ-SUTPorg.PDF

GIZ 中国| 北京市交通需求管理 低排放区(LEZ) 通过限制机动车辆出行，提高市区空气质量 为提高交通系统的效能和质量，目前世界各地小  不符合标准的车辆一旦进入低排放区则会 汽车购买或使用的限制政策持续呈升温状态。拥 被处以较大数额的罚款 堵水平的上升，区域空气污染的恶化以及温室气  也有一些低排放区允许不符合标准的机动 体排放的持续增长等一系列现状促使决策者采取 车进入，但需额外缴纳费用 限制交通的有效战略政策。摇号购车，机动车尾  低排放区一般全年365 天24 小时运作 号限行，高峰时段限行等措施在很多大城市陆续  低排放区有时仅针对特殊机动车群体，比 出台。建立低排放区（也被称为环保区），是一 如重型载重车或者柴油小汽车 项用于影响城市交通车辆组成以及提高城市空气  禁止所有内燃机发动的机动车，仅允许电 质量而被广为采用的有效措施。其基本理念是在 动汽车进入的区域则为零排放区(ZEZ) 特定城市区域划界，来限制该地区的高污染车辆 准入。 禁止高污染机动车进入低排放区最大的影响 主要是对人们购车或车辆更新换代决定的改 低排放区概览 变。而人们的出行距离，出行次数都不会直  低排放区多为地理上定义的某区域或道路 接受此影响。因此，低排放区一般会改变城 路段禁止或限制高污染车辆的准入 市车辆构成，而不会减少拥堵。因此，很多  低排放区的总体目标是在问题区域减少空 城市在实施低排放区之余，还会结合实施拥 气污染 堵收费或者停车收费管理作为补充。  在低排放区域内，机动车需满足特定排放 标准才能获得准入  低排放区潜在针对所有机动车辆，但是一 般主要针对重型柴油车辆，因为其对空气 污染的影响更大 此文介绍说明低排放区的概念以及通过介绍欧洲的两个案例（德国柏林和英国伦敦）来分析其影响。此外， 还会介绍北京的低排放区案例并提供针对北京未来低排放区发展的建议。 1 欧洲空气质量法规 2008 年引进的欧盟最新《环境空气质量指令》 (2008/50/EC) 明确规定了最具危害的污染物的法定限制值，包括二氧化氮和可吸入 颗粒物PM10 （如下图所示）。欧盟成员国将该指令融合进各自国家立法法规并每年向欧盟汇报其空气污染水平。如果出现污染水平 上升，则需要准备一个确保降低污染水平的行动计划。 污染物 浓度 平均时长 限制值强制实 每年允许超标值 施开始时间 * 可能申请延期 截至今天（2014 年 4 月），共有 12 个欧洲国家在多个不同城市实施低排放区，其最初和根本目的都是为了使其城市符合以健康为 基础的欧盟空气质量标准。 1 环境影响和协同效益 低排放区的最终目的是通过减少有害的空气污染 根据方案的设计，低排放区对温室气体（主要是 物如可吸入颗粒物（PM10 和 PM2.5 ）以及氮氧化 二氧化碳）排放的影响往往不是很大。低排放区 物（NO ）的排放，来提高人们的健康水平。据 不会对交通流量产生重大影响，但是会更多地推