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关于公共行政中道德失范问题的思考内容摘要：行政权力直接关系到公共利益的实现程度，然而，在公共行政领域中却存在着大量的道德失范现象，使得切实加强行政道德建设成为当前一个重大而紧迫的课题。本文首先介绍了行政道德涵义；其次，阐述了行政道德失范的含义、危害，及现阶段我国行政道德失范的现状；再次，对我国行政道德失范进行了原因分析：传统观念的制约、市场经济条件下促使行政行为中权钱交易增多、资本主义腐朽思想的影响、法制建设的滞后以及社会监督的缺失；最后，提出了行政道德建设的途径：加快行政体制改革、加强行政道德的法制化、健全行政道德建设的激励机制、加强行政道德的监督机制、建立健全、公开、公平的行政道德考评机制和加强行政人员道德修养。关键词：行政道德 依法行政 监督机制 惩罚机制关于公共行政中道德失范问题的思考随着改革的深入，我国已进入全面建成小康社会的新阶段。在新的历史时期，社会更加注重物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。行政管理涉及到国家公共事务，是与社会政治、经济、文化休戚相关的重要领域。在行政工作中，思想道德因素是灵魂和核心。只有推行以德行政，才能适应社会主义现代化建设的需要，促进人类社会文明的不断进步。一、行政道德的涵义及发展、功能、内容等基本特点（一）行政道德的含义及特征道德是一种社会意识形态，以善恶为标准，通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人的行为，调整人与人之间以及个人与社会之间相互关系的行动规范的总和。具有调节、认识、教育、导向等功能，与政治、法律、艺术等意识形式有密切的关系。行政道德是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范，是调节行政主体及其工作人员同行政对象关系的一种行为规范。行政道德是一种职业道德，它具有职业道德的一般特征，如：职业性、特定性、公共性、操作性、连续性和时代性等。行政道德又是一种特殊的职业道德，它是国家机关及其公务员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务过程中所必须遵循的行为准则。因此，行政道德又具有不同于其它职业道德的特征，如：阶级性、强制性和示范性等。（二）行政道德的产生、发展行政道德是在行政管理实践中逐步形成的。它受国家公务人员与执政者的关系、公务人员与社会公众的关系、公务人员之间的关系，以及某些管理规律的制约。不同社会的生产方式、经济基础、阶级结构、国家行政的性质和组织形式、公务人员内部的社会关系、占统治地位的道德观念等各不相同，从而使行政道德的本质和内容互不相同。行政道德随着社会的发展而不断发展,主要表现为:①行政道德的约束对象随着国家立法,行政和司法的分工,文官与武官、政务官与事务官的区分而变化,使笼统的官德发展为行政道德,进而分为政务官道德和事务官道德。②随着经济、政治、文化的发展和社会性质的变化，不断变革陈旧的道德原则和规范，代之以适应时代要求的新道德原则和规范。③内容和形式不断丰富和发展，使行政道德日益科学化、法制化。行政道德无论作为一般的职业道德，还是作为特殊的职业道德，在不同时期都具有不同特征，表现出鲜明的时代性。行政道德历经奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会等历史阶段，在各阶段虽有某些共同点，但各社会各有自己的道德原则和规范。奴隶社会和封建社会的官德，还不是现代意义上的行政道德。中国封建官德有忠君爱国、谨奉朝纲、循礼守份、秉公执法、廉洁清正、诚实守信、勤政好学、体恤百姓等。资本主义国家政务官和事务官的职业道德有同有异，政务官道德属于政治家道德，行政道德主要是指事务官的职业道德。行政道德内容包括:忠于国家,维护自由、民主制度；不参加政党竞选活动，不公开发表与政府不同的政见；忠实执行法律，服从领导，保守国家和职务秘密；公正地履行职责，为公共利益服务，不利用职权谋取私利；忠于职守，勤勉服务，谨恤克制，不做有损名誉的事等。（三）社会主义行政道德作为一个社会主义国家，我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。这是由我国国家行政系统的性质所决定的。在我国，一切国家权力属于人民，行政系统及其工作人员的权力是由人民赋予的，行政权力只能用于实现人民的意志，服务于人民的需求。行政人员必须为人民服务，作人民的公仆。为人民服务准则构成我国行政道德体系的基础与灵魂，在整个行政道德体系中占据主导地位，其他具体的行政道德规范都是其具体体现与展开。当前我国社会主义行政道德的基本规范至少包含了以下内容：1、勤政。也就是要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。古人说，在其位，谋其政。这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求。原因很简单，从最一般的意义来说，行政管理就是管理和服务，勤政就是要搞好管理与服务，保证行政系统的正常运行，确保行政效率的提高。具体地讲，这要