关于贯彻实施行政许可法情况的汇报.docVIP

PAGE 关于贯彻实施《行政许可法》情况的汇报市环境保护局 李加玉 （2005年9月7日） 《中华人民共和国行政许可法》公布后，我局高度重视，及时成立了领导小组，制定了实施方案，认真组织学习宣传，切实抓好贯彻实施工作，进一步规范行政许可行为，切实转变政府职能，不断提高服务能力和水平，尽心竭力地为企业和群众服务，为我市优化经济发展环境作出了积极的贡献。现将贯彻实施情况汇报如下： 一、基本情况 去年以来，通过广泛宣传，充分发动，精心组织，扎实工作，我局贯彻实施行政许可法工作取得了阶段性成效。主要有以下五个特点： ㈠全面清理行政许可事项。认真清理行政许可事项，是贯彻实施行政许可法的基础。2003年以来，我局对环保行政审批项目进行了多次清理，共清理出有法律依据的行政审批事项10项，且全部通过了市政府法制办的核准，分别为：建设项目环境保护审批；建设项目竣工环境保护、污染治理设施竣工验收；收集、贮存、处置危险废物经营许可证核发；转移危险废物许可；关闭、闲置或拆除污染防治设施许可；发放污染物排放许可证；排放污染物申报登记注册表；饮食娱乐服务业环保审批；建筑工地夜间施工作业许可证。 ㈡加大许可事项监管力度。加强对行政许可事项的监督检查，是保证行政许可法正确贯彻实施的关键。行政许可法颁布后，我局严格按照行政许可法的规定，加强了对许可事项事中、事后的监管工作。一方面，局纪检监察部门和法规科对环保行政许可行为进行经常性地监督检查，制定了严格的监管措施，改变了“重审批、轻监管，只审批、不监管”的现象。另一方面，按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，建立健全监督检查制度，强化对被许可人的监督，把事前审批与事后监管有机结合起来，改变了管理方式，提高了管理水平。第三方面，自觉接受市人大、政协、纪检、监察、法制等部门和广大人民群众对环保行政许可行为进行监督检查，及时纠正实施过程中出现的偏颇或错误行为。 ㈢不断规范行政许可工作程序。行政许可法规定了设定权制度，统一受理许可申请、统一送达许可决定制度，公示制度，一次性告知制度，期限制度，收费制度，责任追究制度，其目的就是要改变“重实体、轻程序”的现象，实现程序公正，提高行政效率，降低行政成本。我局根据这些规定，本着“合法、合理、高效、便民”的原则，对每个行政许可事项都制定了规范的工作程序。同时，为减少审批环节，缩短办事周期，我局严格执行行政审批5日办结制，提高了审批效率。 ㈣全面公开行政许可相关内容。我局按照行政许可法的要求，把行政许可事项向社会进行公开，主要有三种形式：一是所有行政许可事项全部在市行政服务中心环保窗口公开，把所有环保行政许可事项及许可事项的依据、条件、程序、期限及是否收费全部印成便民服务卡，还印制了受理通知书，不予受理通知书，把办理许可事项所需资料，及需要补充的全部资料一次性告知办事人员，方便了企业和群众办事。二是把许可事项目录及办理程序在单位醒目的地方公开。全局各单位均在本单位公示了实施主体、科室职责、许可事项目录及办事程序，让办事人员对各职能部门职责有了明确了解，便于群众监督。三是采取多种方式，向社会公示。我局还在《淮北日报》及“淮北市环境保护局”互联网站上公示许可事项，办事人员可以通过网上查阅，增加了许可事项办理的透明度，确保了审批的公开、公平、公正。 ㈤进一步加强行政服务中心窗口建设。年初，我局对环保窗口工作进行了专题研究，针对窗口工作存在的人员不足、业务不熟等问题，进行认真自查和分析，制定了可行措施，切实改进了环保窗口工作：一是抽调2名专业技术人员到大厅值班，增强环保窗口服务能力，提高服务水平； 二是增加一台电脑，开通宽带互联网（不与大厅局域网联网，以免影响大厅网络安全），以便工作人员随时登录市环保局互联网站，并实时与市环保局内部办公网连接，便于工作人员与单位间的业务交流、沟通与提高；三是所有环保行政审批办件一律进入服务大厅办理，任何科室和下属单位不得擅自接收办件，否则将追究有关单位负责人的责任；四是对所有行政审批事项需提供的资料均提供一份标准文件，作为办事人员的参考，增强直观性，方便企业和群众办事。 二、主要措施 在贯彻实施行政许可法过程中，我局重点抓了四个环节。 一是加强组织领导，切实提高思想认识。成立了以局长为组长的领导小组，下设办公室负责日常工作。局领导经常听取行政许可工作情况汇报，研究解决有关问题，对工作进行指导和部署。局领导从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识贯彻实施行政许可法的重要性，深刻理解行政许可法的公布施行对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施，并以此促进政府部门严格依法行