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造林绿化政策解读与技术要点 福建省林业厅副厅长 谢再钟 1 2 造林政策解读 造林技术要点 讲课内容 1.资金补助政策 对于去冬今春开展荒山荒地造林和疏林地补植的，省级财政每亩补助苗木费80元。 对南平、三明和宁德3个造林任务最重的设区市，省级财政在统一补助苗木费用的基础上，在2011年底造林验收合格后，用“以奖代补”的形式对山上336万亩造林每亩再补助25元。 在非规划林地采用胸径5厘米以上的景观树种大苗，种植连续面积1亩以上的片林或2行以上、行距≤4米的林带，经验收合格后，省级财政每亩补助300元 ； 非规划林地采用小苗造林的,按每亩80元补助。 在省级财政补助的基础上，市、县（区）两级财政也都安排专项资金对造林绿化实行补助。 一、造林政策解读 全省造林绿化现场会 2.贴息贷款政策 中央贴息标准 。2011年国家林业局安排我省造林贴息贷款25亿元。对各类经济实体以及农户个人取得的符合贴息条件的贷款，中央财政按年3%的标准给予贴息。各类经济实体林业贷款贴息期限最长3年，贷款期限3年以内的按实际贷款期限贴息；农户个人营造林小额贷款（年累计贷款额小于30万元）贴息期限最长5年，贷款期限5年以内的按实际贷款期限贴息。 林农喜获林业小额贷款 一、造林政策解读 一、造林政策解读 省级财政贴息标准。在中央财政年贴息率3%的基础上，对农户个人造林贷款，省级财政按基准利率与中央财政贴息率的差额部分给予全部贴息；对各类经济实体造林贷款，在中央财政贴息3年的基础上，省级财政按年贴息率3%再延长贴息2年。 贷款项目和贴息资金申报程序。各类经济实体的造林贷款项目由业主单位向当地县级林业主管部门提出申请。农户个人小额造林贷款项目，以县级林业主管部门为单位统一申报。 造林绿化贷款的金融机构。农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社。 2.贴息贷款政策 3.造林免税政策 地税部门对造林、抚育征收的营业税依法予以减免。 4.择伐补助政策 经林业主管部门组织验收合格的主伐类型中的择伐伐区，省里将在2011-2013年对森林经营者按面积给予一定资金补助，具体的补助办法正在制定中。有条件的市、县（区），也应积极争取财政予以适当补助。 5.“谁造谁有”政策 按照“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，充分赋予造林绿化者的自主经营权，及时依法给造林经营者颁发林权证，切实保障造林经营者的合法权益。 一、造林政策解读 6.林地流转政策 推进林地使用权适度流转，加快建设森林资源流转市场，制定林地使用权交易规则和办法，鼓励林农按照依法、自愿、有偿的原则，合理流转林地资源，促进规模经营。 7.鼓励社会参与造林政策 发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台资外资企业、民间组织、私营企业和个人，通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式进行造林。 一、造林政策解读 8. 农村涉林公益事业一事一议政策 尊重农民意愿，将村级景观林建设纳入村级公益事业一事一议范畴，享受相关补助政策。 9.绿化先行示范村政策 将省定的第三轮整村推进扶贫工作的220个重点村、206个新农村建设试点示范村、299个灾后重建集中安置点和造福工程百户以上省级集中安置点，全部列为造林绿化先行示范村（点）。 一、造林政策解读 11.生态公益林区域内造林政策 鼓励利用生态林中的林中、林缘空地和宜林荒山种植以花、果、枝叶等非木质利用为主的树种，并依法发给林权证。对去冬今春在生态公益林经营区内成片较大面积的宜林荒山造林的，除保护区、森林公园等重点区域外，允许调整为商品林。 12.非规划林地造林政策 对非规划林地种植的林木不纳入采伐管理范畴，允许经营者在不影响覆盖率、均匀保留株数的前提下，进行分期分批采伐，或挖取部分林木作为绿化大苗销售。 一、造林政策解读 对2011年造林绿化的林地林木将单独建立资源档案，进入成熟后符合采伐条件的，采伐指标实行单列，充分保障采伐处置权。 10.林木采伐政策 1.造林要把好哪几个关键环节？ 作业设计关 ； 整地挖穴关 ； 苗木选择关 ； 栽植季节关。 二、造林技术要点 2. 种什么树比较好？ 商品林建设：用材林和工业原料林重点发展杉木、相思类、马尾松、桉树、拟赤杨等，珍贵树种重点发展樟树、楠木、红豆杉、降香黄檀、光皮桦、红锥等，生物能源林重点种植无患子等，经济林重点发展油茶、锥栗等。 二、造林技术要点 2. 种什么树比较好？ 生态林建设：对人工针叶纯林，要补植套种阔叶树、珍贵树，变针叶纯林为针阔混交林；对天然次生林，要采取封山育林、补植补造、抚育提高等措施，形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。 山下非林地绿化：提倡多栽大树、栽好树，多建城市片林、森林公园、通道林带，多种2行以上、1亩以上的块状带状林。 二