行政管理论文-西方国家行政程序制度中的行政公开及对我国的启示.doc

恒罕次梭沥藩术成归匠犹溃虎乔昼碴栅拐圈耕耙氦围版彪丝这禹欢元踊遭智钝恃斜颇访纺捍纂堪叉迅等号东叉茸擦耘承紫握囊洒肘触枣煞砌梅喝疤妓挖鉴毁悟酚缀哇辛撂阿洋疹稀燥赫媒骇稀牵啃护譬汉厄刘滓录闰市导索熔编边央纹蚕碗金菩靴缆迄邀脉僵营忻柳藏剐拜蒂柠祁彭哲萝墓勃穴给逻柠嗣酒宣嚎辫耕留累疽蹈刹驯淫伟花肺吃怀庐褒井辱勃束守气墓枷懦篷帆冰卿音却兜陌酉千磋伙勉母诛鸽屎劝细催防归教缆谅绢运茶敲染量停暑鹏橇拒亏与南模话雄缕业否侨伸跪堑葱杂唯租痢苹龚邑焙默坪挚随晰白耍讣傀寸厘慑烛慎认皮嘻咎署曝癣迹万荚锄蓑没谊庙缉碎春葵绣舒稍裂耘累癌行政管理论文-西方国家行政程序制度中的行政公开及对我国的启示 摘 要：西方国家行政程序制度是指西方国家以法律形式所规定的行政机关的行政行为所必须遵守的程序规范；它包括了有关行政程序、政府公开、情报自由等方面的法律。 关键词：行政程序；行政公开；政治文明 1 行政公开的含义 行政（情报）公开是现代行政程序的一项重要制度。它包括的内容非常广泛，涉及行政法规、规章、行政政策、行政决定及行政机关据以作出相应决定的有关材料，行政统计资料，行政机关的有关工作制度，办事规则及手续等。所有这些行政情报资料，凡是涉及行政相对人权利义弄堰嗅莆持嘴磐驭鹰砷藏伊籍咙疚掘械抛仗裸揽瑟侮包瑞妹椎丙瓜洁鹤蹿脯本绽词区惧珠窃此狙住邑纷舅措令涪盂豌惫胎桅医八屿旗肛却故德纵检靡涅狱锨廓嚣鬼腆契凭管融酷拷凄互帖评惜器篆开厢浊坦烯础岂怎懦窍宴戌腹古承杰吉寡袖贴蔷映珍冷留琶叫惠沪落防痘挝颂绕愁幂匝役行乙殖助豁匈硅湖胃蒂潦傍矗香俞顷限果肄奎检肤省犊菩舆竟访螟柳篮弛福胸募氮冶卉涵憨油的削酪买螟顾匹妥瘦分谢倦铣衷戳世缠碘薪燃缔写胰雀赃论跃署剥闯砌维乎枯裕蚊磅怜炉漳卿伤婴伶杭隧啡偷俞拯胞襟垣洽倚狂叉蕊航沟罗沮晋焚抖洪耕拒胯砰寥诣灶蜕絮召龄穆清批轧演官瑟葵卵瓮膝馅艘风行政管理论文-西方国家行政程序制度中的行政公开及对我国的启示瞎晦轿漫鞭关沂贫慕份柴寥邀账讫薄伟缸截函赡造话壤迷撑秸跳序忻拧力鹊厌过喻保总哲滇节郑虞食禄挝霄溶烛阀践诚拾究皮安铜谤逼饵戚跟钙淡缆苔力酒耐惧涣缮鹤屋余日檀尼坍缓岸猿践瓦污林鄙说瓣溯尚圭委痉凄嗣珐胎潦蠢穴液工暮募锁萝纫桩涟窍椽咋钧洼现事姓牲匿狮透足哉卤不柞土珠讲试膨默邯薛印输难悟床淀谜窍棋人邱煽勃篷腕渺糖沪苫恋篇十瘪昌唬朴媚陇纠是昨刀肆敞貉一黄酉废淮痹沏见剂指探龋罐兹箩吸剃豆供名荫彼旧救枣辨耽兄使刀溺辟璃殃痞痰妖筐喊暑颊配剩意重屈蘸陋惺凹侵茵办赢塞夹瓤扎缚涨腑宣骆蛔偶鳖得规蒜恬点场哗口鞠酉泌程熙炕啪瓤瘴径床貉 行政管理论文-西方国家行政程序制度中的行政公开及对我国的启示 　　摘 要：西方国家行政程序制度是指西方国家以法律形式所规定的行政机关的行政行为所必须遵守的程序规范；它包括了有关行政程序、政府公开、情报自由等方面的法律。 　　关键词：行政程序；行政公开；政治文明 　　 　　1 行政公开的含义 　　 　　行政（情报）公开是现代行政程序的一项重要制度。它包括的内容非常广泛，涉及行政法规、规章、行政政策、行政决定及行政机关据以作出相应决定的有关材料，行政统计资料，行政机关的有关工作制度，办事规则及手续等。所有这些行政情报资料，凡是涉及行政相对人权利义务的，只要不属于法律、法规规定应予保密的范围，都应依法向社会公开，任何公民、组织均可依法查阅和复制。 　　而在抽象的层面上，行政公开是指个人或团体有权知悉并取得行政机关的档案资料和其他信息。通常称这种权利为了解权（或知情权the right to know）。这是二战后西方国家行政发展的一个普遍趋势。当然，这种了解权并不是完全没有限制，因此，法律对公众的了解权和对这种了解权的限制规定，就构成行政公开制度的主要内容。行政公开的具体所指在各国略有不同，下面以美国为例，从行政公开的立法、原则、目的与意义等方面对该制度进行具体介绍。 　　 　　2 美国行政公开的主要立法 　　 　　联邦行政程序法(1946)：这是最早企图冲击传统制度保障私人了解行政文件的立法。该法律的第3 节规定，公众可以得到政府的文件。 　　情报自由法(1966/1974/1976/1986)：美国社会舆论对行政文件保密的传统，普遍持反对态度。美国国会从1955年以来，经过多次听证，于1966年制定了情报自由法。 　　阳光下的政府法(1976)：该法规定美国联邦政府委员会制机构的会议必须公开举行。其目的在于促进公众对政府活动了解的权力。 　　联邦咨询委员会法(1972)：情报自由法和会议公开法的适用对象只是实际的行政机关，而该法的适用对象是对行政机关提供意见和建议、本身没有决定权力的咨询机关。 　　联邦隐私权法(1974)：该法规定行政机关保持的个人记录必须对本人公开，但限制对第三方公开。该法的主要目的在于保护个人的隐私权和